“老区新貌”系列报道之十三｜共圆小康梦 奋进新征程 四川革命老区振兴发展取得历史性进展

编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。



四川红色资源多、革命先辈多、党史事件多，川陕革命老区是土地革命战争时期全国第二大苏区，巴中市是首府和核心城市，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。党的十八大以来，四川深入贯彻落实习近平总书记对革命老区振兴发展重要指示批示精神，坚持把革命老区纳入成渝地区双城经济圈战略统筹推进，首次以省委、省政府名义组织召开革命老区座谈会，引导激励革命老区人民自力更生、艰苦创业，在经济发展、脱贫攻坚、疫情防控、防灾减灾等工作中展现出良好精神风貌，革命老区各项事业取得长足发展，进入全面建设社会主义现代化、不断向实现共同富裕迈进的新阶段。



一、打赢脱贫攻坚战，革命老区人民圆了小康梦。坚持以人民为中心的发展思想，下足“绣花”功夫打赢脱贫攻坚战，经过接续奋斗和艰苦努力，四川革命老区经济社会发展水平得到持续提高，民生福祉持续改善，与全国、全省同步全面建成小康社会。2021年全省革命老区地区生产总值超过1.5万亿元，占全省经济总量的28%，城乡居民人均可支配收入分别达到36653元、17079元，是2015年的1.49、1.59倍，其中川陕革命老区5市地区生产总值突破万亿元大关，占全省比重比2015年提高0.4个百分点，常住人口城镇化率达到50.3%，比2015年提高7.6个百分点。全省361.4万革命老区贫困群众如期脱贫，其中川陕革命老区5市28个贫困县（市、区）全部摘帽，4076个贫困村全部出列，237万贫困人口全部脱贫。

二、打通致富路，革命老区面貌焕然一新。把革命老区纳入全省“四向拓展、全域开放”战略框架，对内优化提升交通网络，对外支持融入区域大通道，交通设施得到较快发展，雅康高速、汶马高速、达万高速、阿坝红原机场、甘孜格萨尔机场、巴中恩阳机场等一批重大交通基础设施建成投运，镇广高速北线等20条高速公路开工建设，83个革命老区县中69个有建成或在建高速公路覆盖，新改建农村公路6.5万公里，建成旅游路产业路2100公里。同时加快革命老区水利和能源信息基础设施补短板，武引二期灌区、升钟水库灌区二期工程基本建成，红鱼洞水库及灌区、双桥水库等重点水利工程加快建设，D720天然气输气管道改线、龙岗至巴中输气管道、元坝至阆中输气管道建成通气，国能南部生物质发电站建成投运，革命老区基本实现4G全覆盖。“十三五”以来，川陕革命老区共实施交通、水利、能源等领域项目668个，完成投资8884亿元，革命老区基础设施建设取得重大进展，开放水平迈上了新的台阶。

三、打造优势特色产业，革命老区发展动能加快积蓄。充分利用革命老区能源资源和生态旅游优势，加快推动资源开发和转化利用，培育壮大革命老区优势特色产业和产业集群，坚定走革命老区生态优先、绿色崛起的路子。在革命老区布局绵阳科技城新区、南充临江新区、宜宾三江新区3个省级新区，探索产业发展、科技创新、利益分享、区域协同等体制机制，着力打造革命老区新的增长极和动力源，其中绵阳科技城新区国省级创新平台达到193个，荣获国省级科学技术进步奖等科技奖励132项。聚焦建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，优化布局清洁能源资源开发和综合利用项目，推动建设清洁能源综合发展示范基地，南部县经开区成为国家新型工业化产业示范基地，达州市大力培育能源化工、新材料等千亿产业集群。南充国家农业科技园区通过科技部验收，成功创建苍溪猕猴桃、通江银耳、朝天核桃、涪城麦冬、渠县黄花等中国特色农产品优势区。新能源、新材料、电子信息、高端装备制造等新兴产业加快培育，特兴智能LED芯片、中国重汽等项目竣工投产。革命老区生态康养旅游产业加快发展，广元市获评国家园林城市和绿化模范城市，巴中市全域纳入省级生态产品价值实现机制试点。

四、打响红色文化品牌，革命老区红色资源价值显现。颁布《四川省红色资源保护传承条例》，依法开展革命遗址、遗迹等红色资源专项调查和认定工作，科学建立省市县三级红色资源名录，有序开展不可移动红色资源登记管理，红色资源保护传承步入法治化轨道。统筹编制《长征国家文化公园（四川段）建设保护规划》和《川陕革命文物保护利用片区工作规划》《四川省川陕片区红军文化公园保护利用规划》，建立红色资源保护传承重大项目库。实施红色资源保护传承标志性工程，积极推进长征国家文化公园（四川段）建设，以“一总部五分院”模式创新建设长征干部学院，保护修缮王坪川陕革命根据地红军烈士陵园等革命遗址，开展红色文艺作品创作，编撰革命老区县史，建立了一批弘扬长征精神和苏区精神的党史教育基地，朱德故里景区、光雾山景区成功创建国家5A级旅游景区，“奇兵入川·铁血丹心”“两弹一星·大国重器”等纳入国家100条红色旅游精品线路，长征丰碑、“两弹一星”、川陕苏区、将帅伟人故里等“红色名片”更加响亮，促进红色文化和革命精神代代相传。

五、打好政策组合拳，革命老区发展机制更加健全。成立省革命老区建设组织领导机构，省县域经济工作领导小组及其办公室专门负责推动全省革命老区振兴发展工作，加强总体谋划、统筹协调和督促指导，及时协调解决重大事项。省政府制定出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，配套制定了财政资金、重大项目、特色产业、用地保障、人才支撑等务实管用的支持政策，“十三五”以来革命老区财政民生支出占比保持在60%以上。编制形成特殊类型地区振兴发展规划和川陕革命老区发展规划，制定了以工代赈巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、自然资源保护利用、采煤沉陷区综合治理、交通基础设施建设和巴中川陕革命老区根据地红军烈士陵园交通改善等配套文件和专项方案。专门出台金融机构支持巴中振兴发展的意见，设立了总规模37.5亿元的产业投资基金和股权投资基金，省级银行机构5年为其授信2570亿元。统筹政府和社会力量，发挥省老区建设促进会、统筹城乡研究会、县域经济学会等社会组织在技能培训、政策研究等方面的作用，引导国企、民企参与革命老区项目投资、产业发展和民生改善，凝聚形成全社会关心支持革命老区振兴发展的强大合力。