营山：画好共建共治共享“同心圆”

治理后的万和家园A 区，车辆停放规范，环境干净整洁。邹刚 摄

●张磬 邹刚 文/图

近年来，营山县坚持党建引领，紧扣中心大局，聚焦重点、突破难点、打通堵点、消解痛点，不断补齐基层治理短板，实现了基层治理和服务保障双提升双促进，绘就了一幅和谐幸福的美丽画卷。

A居民自治小区有了楼栋“管家”

8月26日上午，大雨倾盆。雨后的云凤山社区万和家园A区环境更加优美、空气格外清新，小区内停车位规范、环境干净整洁、服务设施完善，邻里之间一片和谐，处处洋溢着现代文明气息。

位于营山县永安大道29号的万和家园A区属于朗池街道云凤山社区管辖范围，是一个安置房小区，有住户280户。自2012年交付使用以来，一直没有物业管理。“院落里到处是垃圾，楼梯走廊贴满了‘牛皮癣’，小区经常发生摩托车、电瓶车被盗事件。”该小区居民马云告诉笔者，之前居民对小区环境很不满意。社区党委也多次组织人力、物力、财力对小区环境进行治理，但终究治标不治本。

近年来，云凤山社区党委按照“党建引领小区治理”模式，实行“社区党委+网格党支部+网格党小组+业委会/自管委”一体建设，由社区组织没有物业公司的小区居民投票选举成立了小区自治委员会。

“在社区党委的牵头下，万和家园A区成立了自管委，经常组织大家开展议事协商活动，很多久拖不决的问题一下就解决了。”老党员李天寿打开手机，向笔者展示小区从前和现在的对比照片，如今整个院落停车场、充电桩、休闲区等一应俱全，环境清爽整洁。

“万和家园A区没有物业，物业管理就成了居民们的烦心事。”朗池街道云凤山社区党委书记杨与和介绍说，本着利于管理、便于服务的原则，小区成立了网格党小组，推选了6名方格党员为楼栋长，为民服务的触角延伸到每一个单元、每一栋楼。这6名楼栋长就如同“管家”一般，每天关注着小区的大小事情。居民有什么需求，就会通过微信群沟通，一经反映，“管家”立即“接单”并帮助居民解决问题。这6名党员楼栋长被居民亲切地称为“红色管家”。

“我在家待业多年，小区自管委通过居民协商投票决定聘请我作为小区的保洁人员，‘自己人’管‘自家事’，越干越有劲。”正在保洁的何树芳说，目前小区物业费按每月2角钱一平方米收取，减少了住户的开支，效果不比专业公司管理差。

云凤山社区万和家园A区自治管理是营山县城乡基层治理的一个典型案例。近年来，营山县针对部分老旧小区单体楼栋分布广、基础设施陈旧、历史遗留问题复杂等问题，结合“美丽家园建设行动”，突出强组织、建机制、引服务、优环境，大力实施城市老旧小区治理补短提能行动，通过在社区培育社会治理带头人，组建小区自管会，发动群众自己解决自己的问题，探索“自管”新模式。

“截至2023年6月，104个老旧小区基础设施改造已开工，其中36个老旧小区已完成基础设施改造。”营山县委党建办副主任唐嘉说，通过多措并举，逐步解决文林片区、南苑小区等356个老旧院落“无人管、无法管、管不好”的问题。

B“五社”联动社区治理效能提升

“感谢你们给我送餐，解决了我们的吃饭问题。”8月23日中午11时30分，“爱在书院社区”志愿服务队的3名志愿者冒雨来到营山县绥安街道兴盛小区三栋四单元，敲开了杨松柏老人家的门。

杨松柏今年83岁，因病生活无法自理。老伴易碧珍今年77岁，身患重病，行动不便。由于儿女常年在外，一日三餐成了他们的烦心事。

“我们依托社区‘书院膳堂’，发动社区党员、网格员、居民志愿者11人成立守‘胃’一线爱心送餐小分队，免费为社区困难群体提供送餐服务。”书院桥社区党委书记杨国平介绍，依托城乡社区治理试点项目，社区探索出“党建引领、基金聚力、社企发力、多元共治”的“1+3+N”（“1”即一个组织核心；“3”即一个社区慈善基金、一个社区服务公司、一个社区异业联盟；“N”即提供多样化服务）治理模式。

书院桥社区通过项目活动吸引社会力量参与社区治理，建立由社区“两委”发起、辖区商家企业资助、社会组织实施、营山县慈善会监督的基金筹集使用机制，成立了社区慈善基金。创立“爱在书院”社区慈善基金项目，孵化社会组织，开展民生领域公益项目，提供更加丰富多元的社区服务。成立营山县国华社区服务有限责任公司，负责辖区社区资产的统一运营管理，承接“书院膳堂”、物业兜底等服务项目。其中，“书院膳堂”为社区内低保、残疾人、高龄老年人等特殊人群及社区企业职工提供便民膳食、上门送餐等服务，解决他们就餐不便问题。成立社区异业联盟，将辖区内跨行业、多商家联合起来，推出社区居民服务项目，并将每年经营所获利益的30%反哺社区基金。

2022年以来，营山县加快推进全省第三批城乡社区治理试点项目，探索“街道党工委—社区党委—网格党支部—网格党小组—方格党员户”五级治理架构，探索建立起“1+3+N”“333”“1+2+N”等治理机制。完成书院桥、化育桥、绥山、中城、北观5个社区党群服务中心亲民化改造，因地制宜打造“社区慈善基金”“爱在书院社区志愿服务队”“中城嬢嬢”志愿服务队、“童萌亲子园”等服务品牌。

“目前，绥安街道备案登记的社会组织达到18个，总人数277人，常态化志愿者150人。形成了社区（主导）—社会组织（主体）—社工（主力）—社区志愿者（辅助）—社区慈善资源（协同）‘五社’联动的社会治理新格局。”绥安街道党工委书记蒋旭迪说。

C积分评比文明新风润泽城乡

“全体父老乡亲们，大家好！我是播音员陈灵犀，为进一步推进移风易俗，抵制天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、铺张浪费等歪风陋习，特向全体党员干部、父老乡亲发出倡议……”8月22日上午，笔者来到太蓬乡国林村，远远就听到“村村通”传来的广播声。

“以前高价彩礼、大操大办等被部分老百姓视为有‘面子’、家庭殷实、讲排场的象征，歪风陋习造成大部分老百姓苦不堪言。”营山县太蓬乡党委书记楚皓文介绍，该乡探索推行移风易俗“红黑榜”管理办法，由村“两委”成员、党员、村民代表等组成道德评议会，不定期对全村村民在红白喜事、孝老敬亲、邻里关系等移风易俗重点领域开展评议，将村民行为计入“红黑榜”，如今，大操大办升学宴、乔迁宴等得到有效遏制。

太蓬乡国林村党支部书记肖厚明的儿子肖智文今年考上了大学，热心的乡邻们闻讯纷纷鼓动肖厚明借此机会举办升学宴，让大家跟着沾沾“光”。面对大家的盛情，肖厚明直接拒绝了，他说：“我是党员，抵制陋习就应该从我做起！”不厌其烦的解释和潜移默化的感召，大家抵制陈规陋习的意识不断增强。

据了解，营山县将移风易俗作为“三级书记”抓党建的重要考核内容和全县基层治理年度重点工作，指导各村（社区）修订完善“一约四会”，将移风易俗内容纳入村规民约，实行移风易俗“积分制”管理办法。截至目前，全县累计开展积分评比活动共计150余次，兑换各类积分商品2万余件。今年以来，共劝导节俭办婚丧宴席124起，停办乔迁宴、生日宴、升学宴等32起，开展“文明祭扫，绿色殡葬”等活动，倡导婚事新办、丧事简办、零彩礼，发放《婚俗改革移风易俗倡议书》10000余份。