三基建设年 营山县筑牢“安全堤” 打赢防汛减灾仗

营山立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，坚持“三个聚焦”“三个重点”“三个准备”。

筑牢“安全堤” 打赢防汛减灾仗

7月21日晚上7时至22日凌晨5时，营山县遭遇强降雨，局部大暴雨。全县35个雨情监测站点，有12个超过100毫米，其中，最大降雨量在双流镇龙凤村，为227.9毫米。受此影响，双流镇、消水镇、悦中乡发生洪涝灾害。由于预警科学、组织得当、抢险及时，在不到两个小时的时间，全县紧急有序转移6472人，有效避免群死群伤事件，保障了人民群众生命财产安全。
为切实做好2020年防汛救灾工作，营山按照中、省关于防汛抗旱减灾工作要求，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾” 意识，在抓好疫情防控工作的同时，坚持 “三个聚焦”（聚焦责任落实、聚焦指挥调度、聚焦值班值守）、“三个重点”（隐患排查、预报预警、抢险救援）、“三个准备”（人员准备、预案准备、物资准备），切实把防汛减灾工作抓细抓实，确保安全度汛。

坚持“三个聚焦” 以上率下压实责任

“报告应急管理局，双流镇昨晚8点至现在持续大暴雨，造成场镇街道全部被淹，辖区道路中断，镇党委、政府已启动应急预案并紧急转移安置群众，但灾情十分严重，请求立即支援。”7月22日凌晨3点17分，营山县防汛抗旱指挥部值班人员接到双流镇安办打来的救助电话……这一幕仿佛是某个实战演练的场景，却是真实发生的灾情。
放下电话后，县防汛抗旱指挥部立即向县委、县政府以及县应急管理局、县水务局等汇报。随后，该县立即启动Ⅳ级应急响应。凌晨3时30分，县委书记黄金盛，县委副书记、县长罗明远对应急、水务、海事、武警、消防等部门电话调度，要求立即赶往受灾现场。很快，1000余人的抢险救援队伍集结完毕，赶往现场开展受灾群众转移安置、道路抢修、清淤等工作。与此同时，市委、市政府相关领导以及市级相关部门、县级相关领导也立即奔赴双流、悦中、消水等重灾区，指导开展抢险救援工作。
营山县高度重视防汛减灾工作。6月8日，全省、全市防汛减灾工作推进电视电话会议结束后，营山县赓即召开专题会议，就进一步做好防汛减灾各项工作进行再动员再部署。县委书记黄金盛指出，要始终坚持问题导向，全面提升防灾减灾救灾能力；要聚焦突出问题和关键环节，确保不出现重大人员伤亡；要提升应急救援能力，健全完善工作机制，强化干部作风建设，严格落实值班值守制度，压实工作责任，最大限度保障人民群众生命财产安全，以高度的政治责任感做好防汛减灾工作。
防汛减灾，宁可千日紧、不可一日松。据该县水务局局长黄刚介绍，营山全面落实县、乡镇（街道）两级行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。29个乡镇（街道）全面落实防汛责任人，并在汛期前向社会公示到位。全面落实了全县108处水库水电站“三个责任人”和588处山洪危险区预警责任人，并对他们进行了培训、发放了相关宣传资料和手册。同时，该县落实了汛期会商调度，县长三天一调度。分管安全的副县长一天一调度。乡镇（街道）分管领导一天一调度，主要领导三天一调度，加强防汛减灾工作指导。

坚持“三个重点” 保障人民群众生命财产安全

7月30日，笔者在位于双流镇猴包村5组的谭家坡看到，挖土机、推土机等工程车正在现场清理坍塌的土石方，这已经是他们在这里工作的第5天了。“好吓人哦，7月22日凌晨那场暴雨让这山垮了一大片，幸亏我们在村干部的通知下转移得快哦……”就住在谭家坡危岩下的村民王淑菊告诉笔者，22日凌晨2时许，村干部敲开了她的家门，带领她和附近的村民转移到村委会办公室。没过多久，谭家坡就大面积滑坡了。
“21日晚，我们收到镇上的雨情预报后，就及时通过‘村村通’广播向村民通知，并要求各村民小组组长、地质灾害监测员加强巡逻监测。”该村党支部书记王春是谭家坡地质灾害点监测责任人。他告诉笔者，22日凌晨1时许，他在巡逻时发现险情，并赶紧上门动员地质灾害监测点附近的6户农户、27名村民迅速转移，由于避险及时，没有造成任何伤亡。
营山以丘陵山地为主，山体结构由砂岩和页岩组成，地质结构疏松，地灾类型以滑坡、崩塌、地面塌陷为主。尤其是汛期，降雨量大，地质灾害易发多发。按照“提前预防、及时整改、科学防汛”的思路，该县开展了“横向到边、纵向到底、不留死角”，拉网式隐患大排查、大整治工作。截至目前，共排查山洪灾害危险区588处、地质灾害隐患点110处，江河防洪工程31处，水库水电站108处，防洪重点部位138处，在建涉水工程121处。
同时，该县积极建立健全地质灾害预警信息发布及地灾会商制度。若遇见极端天气，该县气象局将及时通报重大天气信息，县地质环境监测站专家根据省市县气象信息组织会商，并通过网络、电视、短信、电话等多渠道向全县领导干部、各地灾防治责任单位、各村组及地灾监测责任人发布地质灾害预警信息。此外，该县在汛期前对182个简易雨量站、27个自动站、31个中小河流预警设施进行了维修更换，确保预测预警信息畅通。同时，坚持24小时不间断值班值守，各乡镇（街道）做到有事报事，无事报平安。

坚持“三个准备” 集结抢险救灾力量

为了强化培训演练，提升防汛应急处置能力。营山多次开展防汛实战演习，不断修订和完善防汛预案。4月28日，营山县2020年应急救援综合实战演练在该县渌井镇兴云村和回龙镇龙坝村举行。由营山县应急管理局、县自然资源和规划局、县水务局、渌井镇政府和回龙镇政府等26家单位集结参演队伍，模拟了山洪地质灾害、大面积停电、森林火灾、水上救援、危化品抢险等7个方面突发事件的救援任务。通过在演练中发现问题，在实践中积累经验，抓紧抓细抓实防汛减灾工作，达到锻炼队伍、磨合机制、检验预案的目的。
演练结束后，县委副书记、县长罗明远在现场要求，要加强监测预警，提高洪涝灾害风险预测水平和预判能力，强化人防物防技防相结合。要加强抗灾能力，扎实做好隐患排查和处置。要加强应急保障，备足备齐各种应急物资、建设应急抢险队伍。
防汛抢险队伍建设是做好防汛减灾工作的关键。据了解，为提高防汛抢险应急处置能力，该县组建了4支机动抢险队、21支专业抢险队、717支基层抢险队和1支志愿者抢险队，并组织开展应急演练百余次，提高防汛抢险队伍的应急抢险救援能力。
与此同时，在强化应急物资储备方面，该县也做到了“五有”：有库房、有人员、有标识、有物资、有制度。及时补充和更新防汛物资，做好填平补齐和维护保养工作。7月31日下午，笔者在位于该县复兴桥的防汛物资仓库看到，各种防汛抢险物资准备充足，并按照不同类别整齐堆放。“今年，县委、县政府安排专项基金采购一批常用抢险物资。同时，采取转储、代储和自储相结合的方式，储备防汛水泥100多吨、河沙卵石500多吨、木头1000多立方米、各类机械100多套等。”黄刚介绍，全县所有的防汛物资储备都建立了台账，落实了专人管理，确保一旦出现汛情，防汛物资能就近调出。（营山县应急管理局 邓斐供稿）