蓬安周口街道办：党建引领 构建基层治理新格局

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图片社区志愿者和幼儿园小朋友开展活动。

● 易立权

蓬安周口街道在加强基层治理的过程中，探索出“大党委”参与社区治理、推行社区“1113工作法”、社区党员“双报到”等模式，打造共建共治共享的基层治理新格局，成效显著，使百姓的获得感、幸福感、安全感持续增强。

A整合资源参与社区治理

周口街道磨子西街社区，辖区人口16698人，6000多户，但是辖区改制企业有31家，下岗人员数量达到6000多人。该社区又处于城乡接合部，人员复杂，给基层治理带来了较大挑战。

“我们社区工作人员少，基层治理、党员教育、群众服务各项工作任务重、挑战大，光依靠社区的力量，工作搞起来就有点‘老牛拉大车’的感觉。”磨子西街社区党委书记刘西凤告诉笔者，社区几年前便开始琢磨整合更多的资源参与社区治理，成立“大党委”的思路越来越明晰。

磨子西街社区坚持党建引领社区治理，积极统筹资源，联合共驻单位成立社区“大党委”，着力构建多方参与、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局，并从2018年11月16日获得批复，并正式开始施行。

在施行过程中，磨子西街社区创新了“三单工作法”：群众下单、“大党委”派单、共驻单位接单等工作法。

以该社区辖区内的周口小学为例。社区“大党委”给周口小学派单。周口小学党支部要到社区报到，实行共建共驻；周口小学党员教职工到社区报到，积极开展志愿服务；“一帮一”活动，由周口小学帮扶两名学生，并每月给留守儿童辅导一次，帮助学习两次；负责教育巷白色垃圾清理及学生出入的道路安全维护。

“以前周口小学学生放学后有在马路上乱穿，以及在路面乱丢垃圾的现象，派单给学校后，这些问题都得到了较好的解决。”刘西凤说。

周口街道办党工委负责人表示，实践证明，成立社区“大党委”，构建社区党建新格局，基层治理取得了良好成效。这一模式正在整个街道推广。

B推行社区“1113工作法”

除了成立“大党委”参与基层治理，蓬安周口街道还探索出建立社区“新时代文明实践站”，推行社区“1113工作法”等基层治理新模式。

磨子东街社区便是“1113”工作法的推行者之一。该社区党委书记姚晓初告诉笔者，“1113”工作法便是一个综合服务大厅、一个群众文化宣传阵地、一个新时代文明实践站、三个志愿者服务队。

凡有所需服务项目：拨通热线电话，就是吹响志愿者出征的号角。社区订立每年为民办实事、解难事、做好事不得少于1000件目标，实现队伍、活动全覆盖。

姚晓初告诉笔者，磨子东街社区老旧小区多，涉及居民水电，房屋漏水等具体的问题很多，需要进行服务。而此前，社区因为资金、人手短缺等原因，这些问题没有得到很好的解决。

另一方面，社区又有党员300多人，包括基层干部、退休的企业领导、退伍军人等，他们退休之后，愿意为群众做点实事。59岁曹习琼是原蓬安卷烟厂的退休职工，她退休后就闲不住，成为了社区志愿者，一心想着能为老百姓多做点事情。

“我们通过摸底后发现，社区有这个需求，愿意帮群众做事的又很多，就差一个平台和好的机制。”姚晓初说，这是推行“1113”工作法的重要原因之一。

去年10月，“1113”工作法正式开始推行，当年便取得很大反响。“有些居民小组长收入200多元一个月，但是每天还出满勤，特别是疫情期间，志愿者白天黑夜都在值班，这种精神确实令人感动。”姚晓初非常感慨。

社区副主任王英抱出厚厚一摞资料，这是社区“1113”工作法记录，每一本都装订成册，记录时间、地址、服务对象、联系电话以及事件内容等。

今年3月14日，该社区百顺街31号附1号1幢周某家因为线路短路引发火灾。接到群众反映后，社区干部，党员、群众，特别是协警、居民组长黄康成，党员段平西冲在最前，冒着浓浓烟火，不顾个人安危，第一时间拿上灭火器赶赴现场，赶在消防员到来之前扑灭了大火。周某家因为灭火及时，未造成其他财产损失，特意制作了锦旗对社区表示感谢。

“百顺街这一带街道比较窄，消防车辆进入速度会受到影响，而火情不等人，在火势还较小的情况下，我们的社区志愿者队伍，第一时间进行了处置，可以最大程度减少损失。”姚晓初说。

“打开记录册，可以看到自己什么时候，在哪里给群众做了什么事情，有文字有图片，记录得清清楚楚，自己很有成就感，也能教育下一代。”黄康成说。

C到社区开展“双报到”志愿服务活动

蓬安县机关事业单位党员干部到社区开展“双报到”志愿服务活动，也是周口街道创新基层治理的办法之一。

今年2月，蓬安要求机关事业单位党组织持续做好本单位党员到社区开展“双报到”志愿服务活动，充分利用错峰上下班弹性工作机制建立AB岗，即：A岗在单位上班，B岗到社区参加疫情防控工作，有效解决了防控一线人员紧缺的问题。

来自蓬安县委办、蓬安县委组织部、蓬安县委老干部局的党员干部，来到笔架山社区集合报到，该社区负责人就近期社区防控注意事项和防控重点进行了说明和安排。

随后，所有人员奔赴各自的工作岗位，开始一天的工作。邓朝维是蓬安县委组织部的一名党员干部，在蓬安县实行AB岗工作制后，他便到笔架山社区参加疫情防控工作。目前，他主要参与城中市场的疫情防控，每天都要对进入市场的人员进行体温检测，同时还要到市场内进行巡逻，查看是否有人员未戴口罩或未正确佩戴口罩。

像邓朝维一样奔走在防控一线的机关党员干部还有很多，他们在把本职工作做好的同时，冲锋在前，积极配合各社区做好入户摸排、点位防控以及防控知识宣传等工作。

一名党员就是一面旗帜，蓬安县广大机关党员干部纷纷投身基层一线，无私奉献、冲在前线、作出表率，赢得群众纷纷点赞。

“除了‘大党委’参与社区治理、推行社区‘1113工作法’、社区党员‘双报到’等模式，我们的志愿者还参与旧城改造、街面巡控、消防演练等工作，构建出方式多样、适用有效的基层治理模式。”周口街道办党工委该负责人说。

来自南充新闻网