聚焦“两会”|硬核答卷！法治化服务大局的底色与亮色！

仅用7天时间在阆中建成科技防疫法庭，有效破解疫情防控期间黑恶案件“提讯难”“会见难”“开庭难”问题，为全省首创，被誉为南充版“火神山法庭”；

创办民法典“一典一析”系列宣讲活动，吸引众多法学专家关注，20余家法院取经，近1000万网友在线学习，被行政机关、社会各界誉为现场感强，操作性实的“民法典”普法名片；

发布行政审判白皮书，高坪区人民法院对行政机关败诉案件实行“一案一建议”， 全市行政机关负责人出庭应诉率上升1.8个百分点，阆中市、仪陇县达到100%；

……



2020年， 服务保障全国抗疫、纵深推进扫黑除恶专项斗争、积极投入禁毒人民战争、多元开展法治宣传……四川省南充市中级人民法院围绕中心服务大局，打造多项特色亮点，工作受到党委政府、上级法院以及人民群众的一致好评。

先手棋：疫情防控与经济建设两手硬

在执行南充某企业所属的职工医院行政处罚执行案件中，受疫情影响，企业工人工资无法发放，生产无法正常运转，其所属职工医院不能正常运营。

2020年3月，该企业向顺庆区人民法院提请对其账户解除冻结，保障企业及其所属职工医院能够在疫情期间正常运营，顺庆区法院立即审查研究作出了暂时解除对该企业银行账户的冻结，待疫情结束之后继续执行的决定，确保该企业进行复工复产。

致力于促进疫情防控和经济社会发展“双胜利”， 2020年初，南充中院制定《充分发挥审判职能服务全市优化营商环境实施意见》《关于为打赢疫情防控阻击战提供司法保障的实施意见》等，把优化营商环境作为全市法院工作的重点工程，从畅通诉讼渠道、保障企业复工复产、推进社会诚信体系建设等方面，加大工作力度，确保服务营商环境工作走在全省法院前列。

——诉讼渠道始终畅通。全市法院以“一次都不用跑”为目标，坚持网上立案优先原则，大力推行“非接触式诉讼服务”，强化“四川微法院”、在线调解平台、“云上法庭”的运用。

作为“非接触式”诉讼服务的重要平台，南充法院安排坐席人员专门负责接听12368热线，为当事人提供法律咨询、诉讼事务解答、指导调解等诉讼服务。2020年，全市法院12368诉讼服务热线总来电量6280通次，实现了“一号通办”。

“四川微法院“的推广与运用，无论是当事人还是代理人，均可以通过该小程序，实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，从源头上解决异地诉讼难等问题。蓬安县人民法院实行案款“云支付”，让当事人“一次都不用跑”。2020年全市法院在线立案2958件，在线庭审541件，在线证据交换、文书送达4344件次。

——保障复工复产依法进行。对涉及复工复产的案件，法院立、审、执部门注重密切协作，全面开设绿色通道，一路“绿灯”通行，做到优先立案、优先查控、优先执行，并给予特殊政策，特事特办，急事急办，以最快速度实现申请人权益，全力为复工复产企业保驾护航。

全市法院加强与地方党委、政府及公安、人社、住建、房管等主要行政职能部门的沟通协调，了解掌握研究涉疫情和企业复工复产中存在的突出问题，先后就承包地征收补偿费管理分配等提出司法建议，帮助相关部门、企业防范化解法律风险。

全市法院对复工复产案件的执行提速，及时、快捷办理查、控、冻和解封等执行业务。疫情期间，全市法院临时解除限制高消费149人次，暂缓执行156件，紧急兑付执行案款7865万元，协助恢复产能53起。

——促进经济发展始终有力。全市法院深入园区、企业，成立重点企业、重点建设项目法律服务站，针对可能遇到的法律风险，开展法治宣传1300余场次；根据企业需要，提供个性化“私人定制”式的法律服务110余次。

面对辖区”问题企业”留下的执行积案，全市法院坚持“一案一卡”工作制，精准梳理涉案企业现状，推行立案、审判、执行一站式服务模式，完善企业市场化救治和退出机制，努力实现去产能、促发展、保稳定。

处置“僵尸企业”，是加快盘活存量资产、提高土地使用效率、激发辖区经济发展活力的有效途径。高坪区人民法院开展为期3个月的“问题楼盘”“僵尸企业”专项调研，为该区解决历史遗留问题提供法律支持。

疾风知劲草，面对新冠肺炎疫情这道“加试题“，全市法院准确握疫情防控与经济发展的动向与困难，切实做到人民群众的诉求在哪里，司法服务就延伸到哪里，收获锦旗210余面，向人民群众交上了一份满意的防疫答卷。



护航器：法治是最好的营商环境

水深则鱼悦，城强则贾兴。南充法院始终坚持将优化营商环境融入司法工作全过程，着力打造公平公正、公开透明、可预期的法治化营商环境。

负债高达9亿元，购房债务近570笔，收房遥遥无期；营山县人民法院支持中能置业公司达成7.43亿元的重整方案，一片荒芜的烂尾楼恢复施工，327户居民先行拿到自己的住房……

2021年2月5日，营山县朗润国际广场人山人海，大家脸上都挂着微笑，幸福的氛围蔓延开来。在营山法院的监督下，营山县中能置业有限公司破产重组实现突破性进展，成功交付朗润国际广场南区部分住房。在新年即将来临之际，为购房者送去一份温暖、万分关怀。

而这住房交付的背后，离不开营山县委县政府组织多部门联动，南充中院、营山法院多次上门协调，召开三次债权人会议和一次征求意见会议，方案逐步优化、工作持续跟进，至此，这起因开发商破产，收房遥遥无期的案件，在人民法院的法治护航下，得以逐步推进。

2020年10月30日，高坪区法院在临江新区南充现代物流园区巡回审理一起物权保护纠纷，敲响了南充法院服务该市临江新区巡回审理案件“第一槌”。

该案系被告江某房屋卫生间漏水，导致原告刘某房屋墙体大面积脱落、发霉而引发的纠纷，考虑到该小区因房屋漏水引发的相关纠纷已有数十起，群众关注度高，该院决定对该案进行巡回审理，人大代表、政协委员及各界群众约300人旁听了庭审。

为增强服务保障针对性，在市委提出“打造次极核、加快建新区”的工作思路后，南充中院主动作为，深入思考服务大局的结合点、决战决胜的着力点，广泛开展调查研究，第一时间出台《为“打造次极核、加快建新区”提供司法服务和保障的意见》。

该《意见》从精准打击影响“打造次极核、加快建新区”战略实施的各类刑事犯罪，推行“一站式”高标准诉讼服务体系，依法服务和保障行政机关创新管理模式等19个方面，展现人民法院充分发挥职能作用，为南充奋力打造成渝地区双城经济圈次极核、加快建设临江新区提供更加有力的司法保障和服务的重要举措。

法治是最好的营商环境。南充全市法院加强破产案件审判，审理雅邦百货、友合房产等破产案件16件。南部县人民法院联合该县税务机关就破产企业涉税问题达成解决方案。全市法院先后化解系列涉重大产业、涉重点项目纠纷，依法保障汉巴南铁路、顺蓬营一级公路等重点项目建设进度。

依法保护民营企业合法权益，方能促进民营经济健康发展。中南世纪城小区业主房屋买卖合同纠纷案、涉医用卫生材料买卖合同案等典型案例的发布，与民营企业家召开座谈会、多次邀请民营企业家代表到法院参加开放日活动，一系列举措的推进，众多企业家感受到南充优质的法治环境，也更愿意到南充投资扎营。

围绕 “成渝地区双城经济圈”建设，南充法院还与成都、广元、重庆法院对接，采取线上线下立体化交流方式，在诉源治理、案件送达、执行联动互助、环境资源审判、法律适用交流等方面开展深层次的协作和交流，实现了优势互补、互惠互利、共赢发展，为经济社会稳定发展提供坚强有力的司法服务和保障。



生力军：精准发力三大“攻坚战”

当前的南充，项目建设如火如荼，重点工程有序推进，精准务实的部署催人奋进，全市发展向好的势头让人鼓舞。

而在项目建设的征程里，全市法院从完善金融风险防控司法保障体系、 规范扶贫运行机制、加大司法救助力度，保障供给侧结构性改革等方面，助力“三场必胜攻坚战”，确保如期完成目标任务。

防范化解重大风险是“三大攻坚战”的首要任务，而防范金融风险是防范化解重大风险的核心。全市法院构建起较为完善的金融风险防控司法保障体系，审结银行、保险和民间借贷案件12020件，涉及金额94.94亿元。

全市法院审结非法集资案件29件，中院在人口众多的广场开展防范非法集资集中宣传活动， 引导群众拒绝高利诱惑，远离非法集资。顺庆区法院在舞凤法庭成立金融审判法庭，建立以法官为主导的“法官+执行员（法官助理）+书记员+N（第三方机构或人员）”的分调裁执一体化团队办案模式

南充全市法院持续开展涉金融债权案件专项审判执行活动，妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等各类金融纠纷，严惩涉地下钱庄犯罪，执结2576件，到位金额3.15亿元，依法维护金融机构合法权益和金融市场秩序，促进防范化解金融风险。

助力打赢脱贫攻坚战是服务乡村振兴的重要抓手。全市法院把精准扶贫作为头等大事来抓，充分发挥审判职能作用，和全市人民一道努力书写精准扶贫的壮丽篇章。

全市法院充分发挥刑事审判职能，坚决依法从严惩处脱贫攻坚领域职务犯罪案件15件，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手；妥善审理涉农村房屋拆迁、农村土地“三权分置”案件146件，开展送法进乡村1600余人次；针对涉扶贫资金使用、扶贫对象权益损害赔偿等案件，通过公布失信被执行人名单、限制高消费等举措，加大执行力度，促使被执行人履行义务，保障贫困地区群众的合法权益。

全市法院以法治扶贫为出发点，积极开展巡回审判，设立 “旅游法庭”“坝坝法庭“，运用群众语言开展送法进乡村1600余人次，宣讲农村低保申请的条件、电信诈骗、交通事故、老人赡养、土地承包等相关法律知识。

全市法院选派援藏援彝干部3名、第一书记23名、驻村工作队员40名，先后深入凉山州、蓬安县鼓楼村、南部县碾盘场村等地，开展结对帮扶活动，帮扶的21个贫困村、2503户贫困户全部脱贫摘帽。南充中院被市委、市政府表彰为脱贫攻坚工作先进集体。

绿山青山就是金山银山。在污染防治攻坚战中，南充法院坚持发展与保护并重、污染防治与生态修复并举，通过事前预防、惩治犯罪、修复生态等举措，形成生态司法保护的南充法院模式。

在凤垭山风景区，嘉陵区人民法院协助开展土地收储、房屋拆迁等工作，保障凤垭山风景区建设。

“原以为砍几棵树没啥大不了，今天的法治教育活动，我们才知道滥伐林木是不利于生态环境发展的……”象这样的法治宣传活动，西充县人民法院每年都会开展，该院创新推出“悔过修复”，将“悔过修复”情形作为量刑的一个重要情节，达到审理一案修复一片的社会效果。

2020年10月13日，南部县人民法院公开审理了公益诉讼起诉人南部县检察院起诉沈某德、刘某忠犯非法捕捞水产品罪的二起刑事附带民事公益诉讼案。法院审理认为，被告人沈某德和被告人刘某忠在禁渔期使用禁渔方法捕捞水产品的行为不仅构成刑事犯罪，还造成生态环境破坏。二被告人因犯非法捕捞水产品罪，除被判处刑罚外，还需向天然水域增殖放流相应价值的鱼苗。

2020年，全市法院严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法占用耕地等行为，审结环境资源案件65件，并通过责令涉林刑事被告人补种、管护林木，涉水刑事被告人在嘉陵江等区域增殖放流鱼类等方式，有效修复遭受损害的生态环境，实现法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。

新的征程，新的起点！新的一年，新的使命！在“十四五”规划的开局之年，南充法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，凝心聚力、奋勇争先，在实现国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家、法治政府、法治社会中展现南充法院担当，在服务保障经济社会高质量发展中贡献南充法院力量，以优异成绩献礼建党一百周年！