五年扶贫把“石头捂热”营山县有名的“上访户”成了“勤快户”

来源：四川日报-川观新闻

李双早 川观新闻记者 陈松

2月19日，南充市营山县黄渡镇将军村，暖阳当空。趁着难得的大好时光，将军山下，55岁的杨银全正在给自家的地除着草，准备再种一亩“小菜”。自从2018年摘掉贫困户帽子，杨银全家的日子越来越好过，有稳定的工作收入不说，家里务农、庭院经济发展一样不落下，杨银全也从昔日村里有名“上访户”，成了如今的“勤快户”。这一变化的背后，是长达5年时间，营山县纪委监委通过脱贫攻坚对口帮扶，给将军村带来的新希望。



营山县纪委驻村工作队走访群众听取意见

基础条件滞后 小山村成了“上访村”

将军村，是黄渡镇下辖最偏远的一座小山村，相传清朝时，村里曾出过一位武状元，因而得名。将军村地处浅丘地带，且地势“两山夹一沟”，多年来，村里7个社共297户人都居于沟内，环境的复杂，交通的不便，无论是农耕或是出村，都显得尤为费力。

在村里人看来，生产生活最大的不便还是赶场，“黄渡场不旺，要买卖，只有去临近的骆市镇，没有路，大伙只能翻山越岭，其中有一段要经过侯家梁的大山，全是陡坡，一不留神，摔伤是常事，一来一回走5个小时，还卖不了几个钱。”不少人说。

2014年，除将军村外，黄渡镇周边村社境内均连通有宽阔的柏油或水泥公路，交通长期未得到改善导致将军村的发展受到很大限制。2015年，将军村被确认为建档立卡贫困村，精准识别贫困户54户160人。

“什么时候能通路，赶场不用这么长时间。”“什么时候下地能走上硬化路，不用雨天一身泥，晴天一身灰。”村民们不止一次因为这些问题找到村干部要说法，更有甚者，对村里低保评定、贫困户评定等情况不满，常年热衷于上访，将军村也成了远近闻名的“上访村”。

杨银全既是贫困户，也是“上访”队伍中的一员。2000年，其家建于上世纪80年代的土坯房垮塌后，他便带着全家去深圳务工，由于务工没赚到钱，加上独子意外去世，2014年他又带着老伴和独孙女返了乡。“我房子垮了，也没有收入，村里必须要给我解决。”杨银全为了这两件事，没少找到镇村干部。

“‘上访’的，几乎都是家里经济条件不好的，一个‘穷’字，难倒了太多人。”村党支部原书记杨荣华说。

纪检帮扶助力 交通产业迎来双发展

2015年，营山县纪委监委对口帮扶将军村，通过委机关帮扶干部和驻村工作队员的前期多批次入户走访，将军村的“家底”在短时间内被全面摸清。

“‘上访问题’，归根到底，还是发展问题，只有经济发展了，群众收入增加了，很多问题才能从根本上得到解决。”分析了原因，营山县纪委监委很快得出结论，并加快协调帮扶资金，助力将军村发展。

修路是第一要务，从2015年至2018年，营山县纪委监委先后协调资金为将军村新建通社水泥路9.8公里、入户水泥路8.8公里，实现社社通、户户通，与此同时，连接黄渡镇、骆市镇的水泥路一并打通，昔日赶场来回5个小时，如今车辆畅通无阻，一个来回只要40分钟时间，大大方便全村人生产生活。

没有支柱性产业，就没有可持续发展。在交通初步得到完善的2017年，营山县纪委监委又牵头为村里引入占地180亩的晚熟柑橘脱贫奔康产业园，贫困户除了全部入股，参与土地分红外，还获得优先在产业园务工机会，平均一天70元的务工收入，让不少贫困户的收入大大增加。

杨银全和老伴是最早一批在产业园务工的贫困户，又依托政策，垮塌老屋也于2017年被纳入D级危房改造，并于2018年6月正式入住新房，同年还顺利摘掉贫困户的帽子。

从那后，杨银全就跟“上访”断了联系，“一天工作挣钱养家的时间都还嫌不够，哪个还有闲心去‘上访’。”杨银全事后说。

不止是杨银全不再“上访”，随着村里交通瓶颈打通和产业入驻，生活日益便捷，收入日益增加，将军村的上访量也在逐年下降，并于2018年实现清零，成了“零访”村。

出列不松劲头 拓宽增收致富路

2018年，将军村顺利实现脱贫攻坚出列，但在营山县纪委监委看来，这还不够，必须增加更多的收入渠道，让村民找到致富门路。

根据村里地势地貌条件，村里又引入黑山羊、生猪两个产业，并先后建起两个专业合作社；也鼓励一些有条件的村民大力发展庭院经济，拓宽收入来源。尝到自力更生甜头的杨银全又成了第一批响应政策的村民，在庭院中种植了近百株的核桃树、李树和桃树，每天奔走于产业园、自家耕地和庭院，杨银全夫妻俩乐此不疲。

去年5月，在营山县纪委监委的促成下，村里的农民夜校开设了实用技能培训班，而夜校老师，则是由村里常年在周边务工的砖匠共同担任，经过近半年时间的不定期培训，如今村里已有30余人通过培训，可跟随师傅从学徒做起。“等产业园用工量少的时候，我也准备去学学技术，当个学徒，跟着师傅在场镇周边接接活，又是一笔收入。”杨银全说。

通过算账，2019年11月至今年10月，杨银家人均纯收入达到5177元，较之返乡时的一无所有，收入大幅度增加。而放眼整个将军村，今年该村人均纯收入突破10000元，脱贫户人均纯收入突破6500元，更是脱贫攻坚开展前的2倍和3倍。

经济收入的增加，也让如今将军村的村风村貌，悄然发生着转变，有的农户在家门前种上了迎客松、鸡冠花，提高生活品味；有的家中除农用车外，还购置了小轿车，提升了生活质量。群众幸福感在经济发展中，还在提升。

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