和谐劳动关系“春风行动”︱劳动美和谐美 奏响大美顺庆“和谐劳动之声”

2018年以来，南充市顺庆区按照“省市共推、市区共创”工作思路，全面启动省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作。经过近3年不懈努力，初步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。2021年6月，南充市顺庆区通过省协调劳动关系三方评估验收，成功创建为省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试验区。



改革试点成效

用人单位劳动用工管理更加有效

劳动合同制度得到全面落实，企业劳动合同签订率从2018年前的89%上升到98%，集体合同签订率从2018年前的75%上升到91%。

企业内生动力得到全面提升

企业内部管理制度建立健全，经营者依法治企、依法管理意识增强，50人以上企业工会建会率达100%，25人至50人企业建会率达90%以上，区域性、行业性工会建会全覆盖。职工知情权、参与权、表达权、监督权得到充分体现，职工民主权利得到充分发挥，集体协商制度全面形成。

城区欠薪现象得到有效遏制

欠薪人数、欠薪金额、欠薪案件与2018年前比分别下降25.4%、32.5%、24.4%，不敢欠、不能欠、不想欠的社会氛围逐渐形成，基本实现了“无欠薪”城区目标。

劳动者合法权益得到全面保障

职工劳动报酬按时足额发放，职工休息休假和加班工资得到全面落实，企业为职工缴纳社会保险做到应保尽保，社会保险参保率达95%以上。

基层劳动关系服务能力全面提升

辖区内取得国家职业资格劳动关系协调员（师）证书达88人，取得劳动人事争议调解员证书达254人。

主要工作做法

抓关键，统筹推进改革试点工作

01 党政重视、强力推动

成立改革试点工作领导小组，区委书记任组长，区政府区长为执行组长，区委区政府相关分管领导为副组长，区级相关部门（单位）主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委主要负责人为成员，统筹协调改革试点各项事宜。

02 部门合作、高效互动

区协调劳动关系三方委员会建立定期联席会议制度，人社、公安等23个区级部门积极参与，在劳动关系协调、治欠保支、调解组织建设等工作中相互配合，形成了上下联动的工作合力。

03 上下协同、整体推进

坚持“省市共推、市区共创”，省市负责宏观指导、工作推进。市区两级签订“共创协议”，分别投入200万元专项经费，确保创建工作同安排、同推进、同保障、同考核。乡镇（街道）落实属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；辖区各企业、行业协会、驻地高校等社会组织积极作为、广泛参与，创建工作实现全域覆盖。

抓基础，完善劳动关系工作体系

01 加强平台建设

按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，建立完善基层劳动人事争议调解组织、职工维权中心，建立企业问诊服务平台，帮助用人单位解决劳资纠纷问题。整合建成包括执法年审、在线办案、民主管理、工地监管等8个子系统的“顺庆区劳动就业和劳动关系大数据平台”，涵盖就业信息、企业信息、劳动者信息、社保缴纳信息，运用动态收集、分析研判、协调处理功能，实现“数据多跑路、群众少跑路甚至不跑路”的目的。

02 加强队伍建设

乡镇（街道）、产业园区、行业部门明确劳动关系分管领导并配备1至2名劳动关系协调员，社区配备1名劳动关系网格员，规上企业及在建工程配备1名劳动关系联络员，实现劳动关系齐抓共管、有效治理，同时组建专家顾问服务团队和法律服务团，驻区人社局接待大厅，开展常态化值班，为劳动者提供免费法律咨询和法律援助服务。

03 加强能力建设

开展劳动关系协调员和调解员培训，组织劳动关系窗口业务技能大练兵和知识竞赛活动，强化素质训练，落实调解办案工作补贴。

抓重点，全力实施“三大攻坚行动”

01 开展中小微企业职工权益保障行动

指导97家非公企业成立党组织，开展“听党话跟党走，感党恩颂党情”等主题党日活动，组织“中国梦·劳动美”“五一快闪”等活动，成立“南充润德农民工关爱专项基金”，在就医、子女入学等方面为困难职工排忧解难，不断提升企业职工凝聚力，并积极推行以职工代表大会或职工大会为基本形式的企业民主管理制度，打造集体协商示范点5个。

02 开展无欠薪城区攻坚行动

成立根治欠薪领导小组，组建根治欠薪联合指挥部，实行集中办公，加大根治欠薪工作力度，建立在建工程项目县级领导包案制度，严格落实治欠保支6项核心制度，常态化开展“日常三查”（执法部门日常巡查、行业部门日常检查、属地政府日常排查），建立欠薪隐患动态清单，实行“红、黄、绿”三级预警，实现建设领域“零欠薪”，建立农民工欠薪应急周转金制度，区财政每年安排100万元作为应急周转金。严厉打击恶意欠薪行为，依法处置欠薪投诉案件1310余件，追讨欠薪约1.15亿元，移送公安机关立案查处52件，法院判决拒不支付劳动报酬罪6起，纳入拖欠农民工工资“黑名单”3起。

03 开展劳动关系公共服务行动

加强政策引领，落实疫情期间稳岗政策，聘请劳动关系监督员，对基层人社窗口服务工作进行考评达标验收，编撰《快递从业人员读本》（试用版）、《网约车从业人员读本》（试用版），支持新业态新经济健康发展，大力开展“南充市顺庆区县域经济主城区基本实现无欠薪对策”课题研究，梳理总结辖区劳动欠薪现状及治理困境，探索欠薪治理新路径、新手段、新模式。

抓常态，建立和谐稳定长效机制

01 建立健全工作保障机制

将构建和谐劳动关系写入每年区委全委会和区政府工作报告，区委区政府每年专题听取构建和谐劳动关系工作汇报，每年将构建和谐劳动关系工作经费纳入财政预算，区委目督办每年对相关部门（单位）构建和谐劳动关系工作进行目标考核。

02 建立健全多元化解机制

加强专业性劳动人事争议调解、行政调解、人民调解、司法调解的联动，构建以企业调解为主体，行业、乡镇（街道）、社区调解为基础，以劳动争议仲裁调解、劳动监察行政调解为骨干，以司法调解为后盾的劳动纠纷多元化解体系，分层分级分类滤网式化解，做到劳动纠纷“小事不出社区、难事不出园区、大事不出辖区”。

03 建立健全激励约束机制

建立城区企业劳动保障守法诚信等级评价制度，对146户A级企业通报表扬，对11户C级企业公开“曝光”并列入劳动保障监察重点对象，开展模范劳动关系和谐企业（乡镇、街道、工业园区）评选活动，目前全区被评为国家级模范劳动关系和谐企业1户，省级模范劳动关系和谐单位2户，市级模范劳动关系和谐企业（乡镇、街道、园区）13户，示范引领作用发挥明显。

04 建立健全宣传发动机制

常态化开展政策法规“七进”活动，在南充电视台开设“和谐劳动之声”专题栏目，举办“和谐劳动关系大讲堂”；先后创作《漫谈根治农民工欠薪》等2本宣传漫画，拍摄了《劳动美 和谐美》等3部宣传短片，在多家主流媒体开展宣传报道，得到全社会的关心和支持。

来源：四川人社