聚焦四川 2021“铁拳”行动三个创新

执法人员开展白酒品质提升专项执法检查

聚焦民生领域，加大执法力度，曝光典型案例，严惩违法主体……

自今年1月起在全国范围内开展民生领域案件查办“铁拳”行动以来，四川省市场监管局不断创新执法方式，切实加大案件查办力度，取得突出成效。近日，消费质量报记者专访了四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人，探寻此次行动开展中的创新点。

创新聚焦领域

两大“自选动作”成绩亮眼

消费质量报：市场监管总局《2021年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》明确提出，各地市场监管部门要按照“规定动作”和“自选动作”相结合的原则开展行动。四川在今年“铁拳”行动中有哪些“自选动作”？

四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人：在市场监管总局确定的8类“规定动作”基础上，四川省市场监管局结合四川省经济特点和消费习惯，确定了火锅类餐饮业“地沟油”专项整治、白酒品质提升执法行动的案件查处作为“自选动作”。

在“地沟油”专项整治中，四川省市场监管局制定了《火锅类餐饮业“地沟油”案件查处方案》，主要以从事火锅、汤锅、麻辣烫、串串香、冒菜等火锅类餐饮服务经营单位（含摊贩）以及兼营火锅类食品的其它餐饮服务经营单位为重点整治对象，同时对食用油脂和火锅底料生产加工企业、市场销售单位、资源化油脂收运与生产加工企业开展专项检查。

同时，为贯彻落实四川省委、省政府有关白酒产业振兴发展的决策部署，省市场监管局大力实施“四川白酒品质提升工程”，全力助推四川白酒高质量发展。此次白酒品质提升执法行动重点整治的产品是散装销售的白酒、小作坊销售的白酒等，重点整治对象是白酒加工生产小作坊、餐饮服务提供者等，严厉打击制假售假行为、“傍名牌”行为等。

消费质量报：在此次“铁拳”行动的查处、打击违法经营行为中，四川取得了哪些成绩？

四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人：“铁拳”行动开展以来，四川省市场监管系统共查处各类违法案件3.9万余件，案值1.8亿万余元，罚没3.6亿余元。向市场监管总局报送大要典型案件193件，挂牌督办案件13件，各市州市场监管局向省市场监管局上报大要典型案件817件。目前，省市场监管局已对外公开曝光3批34件典型案例。南充市仪陇县市场监管局查办的老叫花串串店使用回收油加工食品案等4起案件被市场监管总局公布为全国“铁拳”行动典型案例。

创新监管模式

构建川渝市场监管综合行政执法协作机制

消费质量报：市场监管总局在《2021年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》明确提出，要“加强上下协调联动”和“强化区域协查联办”，四川在“川渝协同执法监管”上有何创新？

四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人：今年“铁拳”行动强调“协调联动、协查联办”，这是执法方式的创新。

在加强上下协调联动方面，省市场监管局加强了对案件查办工作的组织指导，“铁拳”行动总负责人、省市场监管局副局长苟小兰发布了“集中优势资源，精准重拳出击，依法从重处罚”动员令，协调联动地方市场监管部门协调开展“集群作战”。4月16日，四川省市场监管局专门召集成都、绵阳、德阳、遂宁等6地的8个市（县、区）市场监管局执法机构负责人，专题研讨典型问题和重点领域，迅速下发了《关于开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动的通知》，成立行动工作专班；6月1日，在绵阳召开了“铁拳”行动推进会；7月9日，在广元召开了推进“铁拳”行动座谈会。各地将“铁拳”行动作为今年执法工作的头等大事，泸州市“铁拳”行动得到市政府高度重视和大力支持，以政府名义印发了行动方案，成立了由副市长任组长，市场监管局、公安局等14个单位为成员的行动领导小组，统一负责行动的组织实施。在此势头下，广元、南充、乐山、巴中、甘孜等地相继查获餐饮企业违法使用“地沟油”案件；泸州、德阳等地相继查获加价收取电费、超额收取学生住宿费等案件；绵阳、达州、内江等地相继查获商标侵权案件；资阳、广安、宜宾、眉山等地相继查获非法添加、经营不符合安全标准食品案件。

而在强化区域协查联办方面，创新开展了川渝协同执法监管。2020年11月3日，四川省市场监管局综合执法稽查局与重庆市市场监管局综合执法总队在遂宁召开了市场监管一体化执法协作暨典型案件交流会，会上汇报交流了两地市场监管局涉及价格、计量、质量安全等7个类型典型案件，并就川渝两地市场监管系统执法办案工作经验进行交流。2021年7月22日，川渝两省市市场监管局推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第二次会议审议通过了《深化川渝市场监管综合执法协作工作方案》，全面落实川渝市场监管综合行政执法协作机制。重庆市永川区市场监管局和四川省泸州市合江县市场监管局依法对四川陆升天然气有限公司合江分公司价格违法行为进行核查，四川广安市邻水县市场监管局与重庆渝北茨竹镇市场监管所、高竹新区管委会联合举行商业秘密保护培训会，50余名投产企业、在建企业主要负责人参会。下一步，省市场监管局综合执法稽查局还拟于2021年12月中旬，与重庆市市场监管局综合执法总队在重庆召开市场监管一体化执法协作暨典型案件交流会，进一步深化川渝市场监管执法工作。

消费质量报：除了市场监管内部协同作战，“铁拳”行动期间，四川在推进行刑衔接，积极开展行纪衔接方面有何作为？

四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人：今年“铁拳”行动期间，全省市场监管系统积极加强与司法机关沟通协调，充分发挥自身职能作用，着力构建调查取证、信息共享等协作平台，建立和完善案件共商、优势互补、信息共享的执法办案联动机制，共同构建“日常监管、线索移送、办案协助、联合执法、联合督办”的协作机制。在眉山、泸州等地，当地市场监管部门联合当地公安局对“假烟、假酒”窝点进行联合执法检查；成都、广元等地联合当地公安局对使用“地沟油”的餐饮店进行联合执法检查，查处了“涂辽伙涉嫌生产假酒案”“广元市苍溪县市场监管局查办的姚某某使用回收油加工制作食品案”等多起典型案件。截至11月10日，四川省市场监管部门共向公安机关移送非法添加、经营未经验肉类产品等涉嫌犯罪案件88件，与省公安厅联合挂牌督办案件2件。省市场监管局综合执法稽查局与省公安厅食药环侦总队建立了紧密的工作联系，不定期共同研讨案件查办、执法协作，共同推进大案要案查处。

在行纪衔接方面，省纪监委驻市场监管局纪检组对“铁拳”行动全程跟踪参与，对重点案件重点跟进，对违法违纪行为绝不姑息，严查严办。今年，省市场监管局执法稽查局在省医院纪委的大力支持下，办理了四川德维乐医疗器械有限公司商业贿赂案、四川辉耀医疗管理有限公司商业贿赂案，罚没款3674万元，有力地打击了商业贿赂不正当竞争违法行为。

创新线上宣传

抖音话题播放量超1.9亿次

消费质量报：今年“铁拳”行动在震慑警示违法经营者、形成社会共治氛围等宣传方面有何创新？

四川省市场监管局综合执法稽查局相关负责人：今年四川在“铁拳”行动中两次集中销毁假冒伪劣物资，以震慑警示违法经营者。2021年9月10日，省市场监管局联合商务厅、公安厅、生态环境厅、农业农村厅、省药监局等部门在遂宁、德阳联合开展假冒伪劣商品“质量月”集中公开 销毁活动，销毁了107吨假冒伪劣防疫物资、食品药品、化妆品、婴儿用品、服装鞋帽、汽车配件、建材电器、机械设备、电线电缆、农资等，价值287万余元。11月18日，农村假冒伪劣食品罚没物品全国集中统一销毁活动在四川分会场泸州如期举行，现场集中销毁了假冒伪劣白酒、肉制品、调味品、奶制品、保健食品等60.45吨。

同时，“铁拳”行动加强了线上宣传力度，各级执法部门和广大群众积极参与，在互联网上形成一波波宣传热潮，形成了社会共治的良好氛围。一是在抖音平台上启动四川“铁拳”行动抖音话题挑战赛，各地市场监管部门积极上传相关案件视频，截至11月25日，抖音话题播放量已超1.9亿次。成都市市场监管局以沉浸纪实的形式首创推出《督哥来了，你点我查》短视频栏目，截至11月22日，该栏目共策划编导制作26期作品，总播放量超过3亿人次，点赞突破1000万次，其中有16期上榜了抖音热搜话题，3期名列热搜榜第一。据市场监管半月刊统计显示，成都市市场监管局的“你点我查”栏目名列全国市场监管系统短视频账号影响力、热门视频、点赞最多、评论最多等多项第一。二是大力宣传报道“铁拳”行动进展情况、工作成效、经验做法，在市场监管总局官网和国家级、省级主流媒体等重要新闻网站发布1500余篇，在市州级媒体发布4000余篇，各级电视台记者开展现场采访,并播出相关新闻120余次。三是充分运用手机短信、手机彩铃、临街大屏、公交地铁、商场超市、农贸市场、电梯、出租车、药店、餐饮单位等渠道，开展“铁拳”行动公益宣传9000余万次。四是利用四川省2021年“质量月”等线下活动，结合中秋节、国庆节等重要时间节点，组织开展集中宣传活动100余场，发放宣传资料200余万份，制作横幅标语20余万条，宣传“铁拳行动”相关法律法规知识。(消费质量报全媒体中心记者 郭剑夫)