“村掌柜”挑起大梁——四川蓬安充分发挥基层组织作用促进乡村振兴

来源：【中国农网】

近年来，四川省蓬安县不少乡村涌现出一些坚强有力的基层堡垒，尤其是一批有胆识有担当的基层组织负责人，成了凝聚和带领农村群众战胜困难、迈向新生活的主心骨。

巨龙镇羊角嘴村，早在2014年就意识到撂荒地问题严重，率先成立村集体经济组织，对撂荒地实行代耕代种，经过多年发展，该村产业发展良好，集体经济收入连年攀升。

新园乡宽敞沟村，成功引进龙头企业，不仅产业发展脱颖而出，改革后半篇文章也做得十分漂亮。该村探索出“12345”基层治理模式，并于去年获评全省乡村治理示范村。

兴旺镇三青沟村，村支书陈建清，在儿子残疾、自己重病的情况下，一心一意为村民付出，不仅自己获评全国脱贫攻坚先进个人，该村还获全省乡村振兴先进村的荣誉称号。

村上三个合作社，既保产粮还挣钱

“2014年前，当时全村2960亩耕地，撂荒率占一半以上，”羊角嘴村党支部书记王喜全说，“我们成立了蓬安县羊角嘴种植农民专业合作社，当年就把撂荒地减少到几百亩。”

这种由合作社代耕代种的模式一直持续到2020年。“合作社出种子、技术和农机服务，村民只需购买肥料和日常田间管理，合作社每亩收取340元，粮食归农民。”王喜全说。

这样做一举三得：土地不再荒芜、农民有口粮、合作社能挣钱。2016年，合作社将农机服务剥离单独成立了蓬安县腾飞农机专业合作社，还成立了蓬安县巨龙镇惠农供销合作社。三家合作社职能分明，一家负责种地，一家负责村内外的农机服务，一家经营农资。

这样，每年村集体经济收入轻松上10万元。2020年村级建制调整后，羊角嘴村变大了，村上又添置了一批农机，还建起一座烘干房，并将闲置小学改成库房。对土地的经营模式也发生了改变：1048亩田流转给羊角嘴种植农民专业合作社，每亩流转费300斤稻谷。

王喜全说，这1048亩田，每年留几百亩冬水田，其余秋季种小麦或油菜，大春全部种水稻。水稻一年产量约90万斤，小麦约40万斤，如果种油菜可收获约20万斤。除去所有成本纯利润最低有20万元。“为了节省开支，目前我们村干部全部都是熟练的机手。”

村上还引进四川星美农业综合开发有限公司，流转部分地和荒山共计4000余亩，建成了柑橘园。“今年，柑橘园里全部套种了大豆和玉米。”王喜全说。根据公司与村民的协议，第一年不给流转费，第二、三年每亩流转费200元，第三年起按541模式进行分配。

“实际上是村上将土地入股到公司，等柑橘园投产后，所得利润公司得50%，村民得40%，村集体得10%。”王喜全说。到了丰产期，每亩柑橘约产4000斤，产值最低8000元，利润约3000元，那么根据541的分配模式，村民可分得1200元，村集体可分得300元。

这样算来，等柑橘园到了丰产期，羊角嘴村每年集体经济收入会超过100万元。“甚至达到140万元都有可能。”王喜全说，村集体经济收入又按6211的比例分配，即60%分给村民，20%作为集体经济备用资金，10%为村公益事业基金，10%为村干部绩效奖金。

产业发展强基础，乡村治理上台阶

进入宽敞沟村，宽敞的柏油路、遍山的桃李、高端大气的村级阵地让人啧啧赞叹。龙头企业四川红标农业有限公司一些功能用房与村级阵地相连，形成“产村相融”的写照。

2018年，“红标农业”在宽敞沟村流转土地3000余亩，建成“文君桃、相如李”特色产业园5000余亩，辐射带动天兴社区、油坊坝村等5个村（社区）发展桃李10000亩。

在企业出资和政府项目配套的支持下，宽敞沟村级阵地建设刷新了蓬安人的视野。除村两委办公用房设施齐备外，还规范化建设了集便民服务中心、日间照料中心、儿童之家、村卫生室、村民说事厅、法律服务室等于一体的党群服务综合体。

“这完全是按‘事有所办、老有所养、幼有所托、病有所医、困有所解、权有所维’这‘六有’的标准配备的。”村党支部书记郑中华说，比如对应老有所养的日间照料中心，有厨房、餐厅和休息室，厨房通天然气，现代化设施价值五六万元，餐厅就有50余张桌子。

郑中华说，有10余个老人常来日间照料中心玩，喝喝茶、打打牌，中午在这里吃一顿，下午再慢悠悠地转回家，日子过得非常惬意。70多岁的李成发和刘玉清老两口，两个儿子一个在县城，一个举家在外打工，日间照料中心成了老两口实际的家，几乎天天来。

村民说事厅的墙上，挂着“宽敞沟村‘12345’基层治理路径”的公示牌，郑中华解释说，这“12345”即围绕1个目标，依靠2大力量，突出3个强化，推进4项治理，实现5大提升。“1个目标就是打造基层治理样板村，2大力量就是组织主导和群众主体……”

该村探索出“1＋8＋N”的组织主导模式，即依靠1个党支部，8个党小组，定点培育10户党员示范户、组织12名党员骨干成立党员先锋队、动员25名60岁以下党员有针对性地联系重点农户，全面及时掌握治理动态，把服务触角延伸到治理的“最后一厘米”。

年轻党员村文书吴晓霞，自愿担任起儿童之家童伴妈妈，除了日常村务工作外，她还要利用周末和节假日，将村里20余个留守儿童召集到一起，辅导作业、做游戏等，最重要的活动是，定期引导孩子们主动与在外务工的父母视频通话，避免孩子们性格走向孤僻。

克己无私付真情，感恩奋进动力足

原兴旺镇三青沟村，2015年前不通路、不通电、不通水，基础条件差、产业十分薄弱。然而，该村却能在2016年跻身全省第一批脱贫村。村建制调整后，另一个脱贫村黎坪村以及另两个非贫困村并入，构建起新的三青沟村，去年农民人均纯收入达到了22000元。

走进新的三青沟村，“百千万”产业体系让人印象深刻：100亩清水鱼塘、千亩有机水稻、万头猪牛羊。其实，还有500余亩核桃，100余亩村集体经济种植园，猪牛羊也不止万头，仅常年存栏8000头能繁母猪，一年出栏仔猪量就达12万余头。产业可谓是兴旺了。

是什么力量让三青沟村发生如此翻天覆地的变化呢？村民们一致认为，离不开现任村党支部书记陈建清。这个50余岁的女人，2009年起便患有红斑狼疮，1987年出生的儿子又是先天性癫痫和智障，然而她担任村干部20余年来，一直在无私地为村民真情付出。

2013年，周世莲夫妇返乡养羊，时任村委会副主任的陈建清天天为他们的羊场奔走，然而，第一批种羊运到村口时，天降暴雨，土村路一片泥泞，车子根本开不上海拔仅有三四百米的山顶羊场。陈建清挨家挨户地敲门喊人，硬是发动了20余村民将羊儿抱上了山。

周世莲夫妇的羊场共带动全村5个养羊大户，并带动50余贫困户脱贫。脱贫户邓小兵身患癌症，陈建清常鼓励他说：“疾病这个东西，你不去管它，也就没有什么。”邓小兵2020年开始养羊，去年卖了两万多元。“陈书记都那么坚强，我也不能趴下！”邓小兵说。

每天早上5点起床，给儿子和妈妈煮好早饭，然后把儿子带在身边忙村上各种事务，晚上妈妈把儿子接走，自己要八九点钟才能回家，这对陈建清来说再普通不过。“脱贫攻坚期间，一次妈妈来接儿子，婆孙俩跌倒在沟里，我忙到第二天早上回家才知道。”陈智清说。

陈建清的精神感动了不少人，毛明亮夫妇回来了，建起养牛场；罗建光夫妇回来了，建起稻虾、稻蛙基地。脱贫户邓君成跟着养牛同时在牛场打工，一年挣两万多元。“作为村党支部书记，我的责任是继续把村上的产业做大做强，让村民不断增收致富。”陈建清说。

作者：农民日报·中国农网记者 李传君

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