祝贺营山荣膺“国家卫生县城”

前言




宜居宜业的营山县城一隅 文剑 摄

日前，全国爱国卫生运动委员会发布了《关于命名2017—2019周期国家卫生乡镇（县城）的决定》，营山县被命名为“国家卫生县城”。这是营山继获得“四川省环境优美示范县城”“四川省首批生态园林县城”等殊荣后，获得的又一“金字招牌”。
自2015年启动“国家卫生县城”创建工作以来，营山县加快环境卫生基础设施建设，加强社会卫生管理，改善环境卫生面貌，提高群众文明卫生素质和健康水平。2018年4月，营山创建国家卫生县城工作顺利通过技术评估。

A补齐短板 夯实城市创卫基础

10月6日，笔者在营山县城复兴桥片区看到，复兴路两边已经打围，施工机械正对部分车行道进行破碎作业，挖掘机正开挖沟槽，工人在安装管道……该工程施工路段包括复兴路、复兴一街、复兴二街，施工内容为增设雨水管道，修建复兴路西侧电力排管，实现该片区雨污分流。
营山县住建局局长李建峰介绍，从2013年起，营山实施了城区破损道路及排水管网改造工程，拆除原有破损路面，将车行道铺筑为沥青路；铺设雨水管、污水管，实现雨污分流；采用压印、透水混凝土和花岗石铺装改造人行道；规范水、电、气、通讯管网杆线和交通标识；全面实施道路绿化、亮化、美化。
近日，在营山县“城市双修”工程的化育桥、碑桠口社区旧房拆除现场，“轰隆”声声巨响后，以前林立的联排楼栋被拆除，一台大型挖掘机正对拆除下来的建筑材料进行粉碎、规整。“昔日臭水沟，今朝后花园”，群众们对该片区的未来充满期待。
据悉，2018年11月，营山县启动实施县城南门河、走马岭河黑臭水体综合治理暨棚户区改造项目，一场生态环境综合治理工程就此拉开序幕。该工程概算投资100亿元，治理河段约5.3公里，统筹推进功能修补、生态修复、文脉修续，修补修复水网、绿网、路网和功能网，实施水体修复治理、棚户区改造、城市文化重塑等工程。到2020年底项目完成后，将彻底改变南门河、走马岭河流域黑臭水体及周边环境“脏、乱、差、臭”现状，让老城区焕发新生机。
近年来，营山县委、县政府把拓展城市新区、优化提升旧城区、完善城市功能作为重要抓手，不断完善基础设施，为打造清爽干净的人居环境、有效管理城市奠定了坚实基础。5年来，营山完成了正西街、白塔大道等25条破损道路及排水管网改造工程，旧城区所有城市干道改造和排水管网工程基本完成。新建改建复兴大道、景阳大道、磨子街等城市道路45条30公里、地下管网98公里，修建河道截污干管30公里，实施棚户区改造2.4万户、老旧院落改造135个。同时，该县实施了城市生活垃圾处理场、兴隆山垃圾场封场、城区餐厨垃圾集中处置项目、营（山）蓬（安）仪（陇）三县废弃物集中处置项目，添置各类环卫车辆、增设果皮箱与垃圾箱、新建压缩中转站等，使城市基础设施日臻完善。

B精细管理 提升城市综合品质

“城市管理应该像绣花一样精细。我们要整合力量，精准施策，将精细管理落实到每一条街巷、每一个时段，推动城市管理向更高水平、更高质量、更高层次迈进。”营山县委副书记、县长罗明远说。
连日来，营山县综合行政执法局城管执法大队联合社区人员，对磨子街、纸市街等地开展街道经营秩序整治行动，对东门口市场周边的违规占道经营、支篷搭架行为进行专项整治；县公安局交警大队联合运管、社区城管等开展了城区交通秩序综合整治行动；县城乡环境治理办公室联合交警、城管、社区等开展联合行动，对城市交通秩序进行了有效规范，并对环境卫生存在的问题进行了集中整治。
营山大胆创新城管体制机制，整合城市管理单位职能职责和人员，成立城乡环境治理办公室、交通秩序联合执法中队、扬尘治理联合执法中队等专门管理机构，扎实开展交通秩序、市容市貌、扬尘治理等专项整治行动，全面提升城市管理综合效能。探索完善城市社区网格化管理机制，组织城管、交警进社区，充分调动街道社区、门店业主、普通市民共同参与城市管理，构建起专群结合、互联互动的城市管理格局。
营山将县城划分为120个网格进行网格化管理，在县城14个社区组建了文明劝导队、义工队、志愿者服务队和社区服务中心，交警、城管、环卫等力量下沉，采取购买社区服务的方式，做好二类街道、三类街道、背街小巷的清扫保洁和摊点、车辆秩序治理工作。
营山还出台“户外广告管理办法”“洗车场管理办法”等多部管理规范，作为城市管理的法律支撑。大力推进“智慧营山”建设，引进先进的人脸识别系统、智能指挥系统等智慧系统，高规格整合“数字城管”“数字交警”“智慧生活”和综治中心等平台，对县城的扬尘治理、市容秩序、环卫保洁实施数字化常态监管，全覆盖闭环管理，确保城市问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。
推动交通管理从“末端管理”向“前端管理”延伸，采取“交警+城管”模式，全面接管城区动、静态车辆管理权；组建摩托车机动巡逻队，建立起中心城区3分钟快速反应机制。
规范环卫保洁作业标准，制定“两扫、两洗”“人歇车不歇”“五定”“两扫三保”等保洁制度，确保环卫保洁不断档、不脱节。对城区主要路段、医院、市场、学校周边等和重点区域的占道摊点、违规停放车辆、污染街道等行为进行严防死守。同时合理设立临时摊位，将占道经营者和流动摊贩疏导到临时摊位经营；对夜市摊点进行集中规划、集中经营，规范管理；在城区5个进出口修建便民洗、停车场，以政府补贴的形式低价运行，既缓解城区车辆停放难题，又有效控制扬尘污染。

C巩固成果 加快推进“四城同建”

“成功创建为国家卫生县城，不仅为营山增添了一张含金量高的名片，而且为广大市民留下了一个看得见、摸得着的优美环境。”营山县委书记黄金盛表示，将全力巩固创建成果，全面深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡人居环境，进一步提高群众健康水平。
两年多来，营山县以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标，努力实现城乡环境清洁化、秩序化、优美化。常态整治背街小巷、市场内外、城郊接合部、小区院落、五小行业“五大难点”和车辆乱停、摊位乱摆、棚架乱搭、垃圾乱扔、广告乱贴“五大顽症”，同步开展城区三轮车（电动四轮车）专项整治规范，通过刚性执法、柔性方法，城市管理秩序得到进一步巩固提升。
2018年6月，营山吹响了创建国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县的“冲锋号”，力争3年完成“四城同建”工作。
围绕创建国家森林城市、国家园林县城的目标任务，营山把“通道绿化”作为全县绿化工程的重点，在城市主要街道实施增绿增色工程，稳步推进园艺景观改造提升，构建“步步见绿、一路一景”道路绿化格局。倾力实施庭院绿化工程，对单位小区、老旧院落开展绿化补植工程，成功创建省级卫生单位36个、园林单位12个。同时持续加快城市公园建设，园在城中、城在园中、园城交融的格局基本形成。截至目前，县城绿地面积816万平方米，绿化率36.59%；绿化覆盖面积918万平方米，绿化覆盖率41.16%，人均公园绿地面积12.42平方米。
坚持以生态保护为重点，积极创建省级生态县。积极推动“大规模绿化营山”行动，巩固退耕还林成果，保护国有林、公益林等林地，进一步提高森林覆盖率。着力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。实施细胞工程，积极巩固生态乡镇、生态村创建成果，再带动创建一批生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区。在农村以幸福美丽新村建设为载体，努力营造“房在树中、人在绿中、村在林中”的田园风光，实现人与自然和谐相处，增进百姓绿色福祉。
坚持以提升素质为重点，积极创建省级文明城市。深入开展行业文明服务、道德风尚培育等专项行动，引导全体市民形成讲文明、有公德、守秩序、树新风的良好风尚。进一步加大城市秩序管理力度，强化专项整治、常态管理，切实根治城市管理顽疾。如今，创建省级文明城市的高潮正在掀起，文明理念逐步深入人心，文明新风吹遍大街小巷，“文明之花”正绚丽绽放。
“国家卫生县城”，营山又一张闪耀的名片。“四城同建”让营山城市更加美丽、更有魅力，有效提升了群众幸福感、获得感。营山，坚持争创中国人居环境范例奖的誓言不变，正以更加自信和坚定的步伐迈向未来！（彭杰/文）