建始县高坪镇：百花齐放香满园

全媒体记者 张国帆 通讯员 余安敏

11月19日，建始县高坪镇乡情调解室工作人员来到干沟村，对一桩长期积压纠纷进行调解。此前，村支“两委”对这一纠纷进行7次调解，均未果。

出台激励措施化解矛盾纠纷、对农村无职党员设岗定责、实行“文明银行”积分制管理……高坪镇积极探索党建引领基层治理新路径，鼓励42个村（社区）根据实际情况，因地制宜、因村施策，打造党建引领基层治理百花齐放新格局。

积极化解矛盾纠纷

大堰塘村支部书记王德炎在基层治理上有独特方法。

“矛盾纠纷要抓早抓小。”自2018年上任以来，王德炎就着手处理遗留纠纷。“矛盾纠纷不处理好，可能酿成大祸，更别谈脱贫攻坚和乡村振兴了！”

为处理李某与易某长达10余年的纠纷，王德炎先后与村支“两委”成员花半个月时间取证，最终调解成功。

王德炎介绍，他调解纠纷的秘诀是公正。担任村干部以来，他坚持不拿群众一分钱礼物，坚持“一碗水端平”。

如今，大堰塘村脱贫了，村庄变美了，发展猕猴桃等小水果260多亩，农旅融合发展逐渐起步；王德炎带头成立金堰马铃薯专业合作社，发展本地优良小土豆，今年已外销100万单，共100吨。

“今年，在深入调研基础上，镇里加强信访体系建设，去存量、遏增量，将涉及全镇42个村的47个信访积案拎出来，成立乡情调解委员会，集中处理、化解。对各村初信初访的矛盾纠纷，实行季度通报制和奖惩制。截至11月23日，全镇无信访村由去年的6个增至23个。”高坪镇党委副书记邓宏建介绍。

为无职党员设岗定责

石垭子社区67岁无职党员范宏运，年轻时曾任某国营煤厂党支部书记，党性观念强。

社区在对无职党员设岗定责过程中，范宏运自告奋勇，请求担任矛盾纠纷排查员。

退休老党员陈是权跟范宏运一样，对发现的矛盾纠纷苗头，立即询问。

石垭子社区共665户2242人，人员流动频繁，社情复杂。2013年，该社区被定为软弱涣散社区。

痛定思痛，社区决定从党建引领基层治理入手，对近50名无职党员设岗定责，激励他们在脱贫攻坚、产业发展、矛盾纠纷排查等方面做好示范带头作用，并确立党员联系党支部、党员联系片区群众“双联”机制。

“涉及社区的大事，都通过党员大会统一思想，然后分头开展工作。”社区党支部书记黄治泽介绍，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用被充分激发。

党建引领助推社区各项工作。目前，石垭子社区128户340人成功脱贫。社区党支部连续3年被建始县表彰为“先进党支部”。

“全镇共有党支部60个，党员1998名，其中无职党员1419名，占党员总数的70%。设岗定责充分调动农村无职党员的主观能动性，增强无职党员的身份意识、奉献意识，为脱贫攻坚、乡风文明建设、乡村治理和乡村振兴提供坚实组织保障。”高坪镇组织委员田杰介绍。

“文明银行”助力乡村治理

“一个积分就是一块钱。我有70多分积分，再加30分就可兑换一条毛毯！”大店子村易迁安置小区居民姜和平告诉记者，这些积分主要是靠平时义务打扫小区卫生、疫情期间参与值守、做好人好事积攒起来的。最多的一次积分20多分，是邻居家发生火灾后，他冒险参与救援获得的。

去年4月以来，针对村规民约约束力不强问题，高坪镇探索“文明银行”积分制管理，细化村规民约内容，对24类文明行为打分奖励，对12类不文明行为扣分处罚，积分多少成为评先评优的重要依据，还能兑换数十种生活用品。

大店子村党支部书记丁妍婷介绍，全村402户村民，在“文明银行”存有积分的有365户，除已兑换的积分外，还有7000多分未兑换。

“积分兑换充分调动了大家的积极性，文明乡风处处涌现。” “文明银行”积分兑换超市负责人徐兴宇拍手叫好。

八组的公路垮塌，村民争着去修；村组公路要扩建，涉及的8户村民没有一户要补偿；常年在外打工的万良英，细心照顾重病的公公；扯皮打架的少了，大办酒席的少了，放鞭炮、扔垃圾的少了；红白喜事简办的多了，好人好事多了……变化显而易见。

“文明银行”积分制管理，让村规民约的约束力更加强劲、更加全面、更见实效，乡村治理水平大幅提升。

“书记论坛”打造交流平台

“‘书记论坛’旨在进一步提升各村（社区）党组织书记的能力水平，培养高素质基层干部队伍，促进党建引领基层治理水平整体提升。”9月11日，高坪镇在石垭子社区举办2020年第一期“书记论坛”。7个村（社区）党组织书记围绕“如何发挥无职党员在基层治理中的作用”参与讨论。

石垭子社区党支部书记黄治泽说，石垭子社区采取选优配强社区班子、推行无职党员设岗定责、加强党员素质教育、实现双联工作机制“四步社区治理工作法”，加强党建引领基层治理，党支部不断加强对无职党员的联系和培养教育，通过给无职党员设岗定责，真正让他们为社区治理出力、为普通群众办事。

各村（社区）党组织书记围绕主题，结合实际，纷纷发表意见，展开激烈讨论。

“这种机会很难得，‘书记论坛’这个平台，给了我们很多启发。”参会的党支部书记说。

“一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜，通过多重激励，发挥无职党员先锋模范作用，做到因人定岗、因岗定责，形成以一代十、以十代百的基层治理风气。” 高坪镇党委副书记胡吉邦说。

10月23日，高坪镇在大店子村举办第二期“书记论坛”，共30余人参加，包括7个村（社区）党组织书记、村支“两委”成员及党员群众代表。此次“书记论坛”围绕“打造农村特色产业，促进农旅融合发展”，进行经验分享、疑惑解答、问题讨论。

“下一步，高坪镇将继续通过‘书记论坛’活动，宣扬基层好故事，探讨基层治理好方法，使全镇基层党组织和党员干部学有标杆、比有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，进一步激发党员干部干事创业的热情和动力，提升党建引领基层治理水平。”高坪镇负责人介绍。

【来源：恩施日报】

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