四川：融入西部陆海新通道 促进南向开放合作

韩清华

自2019年《西部陆海新通道总体规划》印发实施以来，四川省把西部陆海新通道与中欧班列有效衔接，构建起通江达海的国际铁路物流大通道。东盟已连续多年成为四川省前三大贸易伙伴。数据显示，2021年，四川省货物进出口贸易额为9513.6亿元，同比增长17.6%。其中对东盟进出口总值为1818.5亿元，占全省进出口总值的19.1%。

“四川要抢抓这一战略机遇，深度对接《区域全面经济伙伴关系协定》，深化南向开放，积极融入国际陆海贸易新通道建设。在建设践行新发展理念的公园城市示范区过程中，凸显四川作为‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，统筹利用国内国际两个市场，构建‘走出去、引进来’桥头堡，打造国内大循环的爆发点和新发展格局的重要承载地。”四川大学南亚研究所副教授尹响告诉中国经济时报。

加快推进基础设施建设

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，东盟进出口市场持续扩大。正在高水平推进西部陆海新通道建设的四川省，如何抢抓机遇、擘画美好蓝图？

为构建枢纽支撑、运转高效、衔接顺畅的陆海互联互通通道，近年来，四川省协同深化南向开放，加快推进重要铁路建设、织密南向高速公路网络，同时在航空枢纽建设、拓展国际班列通道能级等方面发力。

2021年12月4日，成渝发出的中老铁路（成渝—万象）首列国际铁路直达货运班列，分别从成都国际铁路港和重庆国际枢纽园区始发，途经云南最快3天到达老挝首都万象。

过去，成渝两地出口老挝万象的产品，只能依靠公路经磨憨口岸至老挝万象交货，或通过港口转口，全程用时约10天。中老铁路作为成渝两地向南开放重要的跨境铁路直达通道，大大缩短了全程运输时间。截至目前，中老铁路（成渝—万象）国际铁路货运班列已实现“周周班”。

时效的极大提升，离不开通道建设。“近年来，四川坚持把南向开放作为对接新兴大市场的主攻方向，实施畅通南向通道深化南向合作三年行动，加强与重庆、广西等地合作联动，共建西部陆海新通道等。借西部陆海新通道之利，四川与南向国家（地区）经贸合作总额累计突破1000亿美元。”四川省商务厅相关负责人表示，为构筑高能级开放通道枢纽，四川将持续大力发展公铁联运、铁水联运、公水联运、陆空联运等多式联运方式，以通道带动贸易发展，以贸易促进通道畅通。

为培育高能级开放市场主体，四川还将加强与通道沿线城市的活动交流，更大规模、更高质量地组团参加中国—东盟博览会、中国西部博览会等各类经贸平台活动，加强与南向国家（地区）的经贸合作往来。

为建设高能级国际物流通道，四川提出要提高企业对南向通道的知晓度和利用率，鼓励更多企业参与西部陆海新通道建设，以扩大运用规模和增加回程货物，降低企业的成本。

深化国际商贸交流合作

如何重点做好“突出南向”这篇文章，构建全方位、多层次、宽领域对外开放平台，拓展开放型经济发展新空间？

4月8日上午，统一品牌、协同联动的四川西部陆海新通道班列首次同时从成都（双流）、自贡、广元、遂宁多点齐发，铝制品、农业设备、工业设备、化工产品以及食品、生活用品等“川货”分别在成都、川南、川北、川东汇聚集结，满载“川货”的列车通过铁海联运到达广西钦州、老挝万象、泰国曼谷林查班、越南海防、印尼雅加达等地，助力通道与经济融合开放发展，推动四川加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。

西部陆海新通道建设同样离不开沿线地区的协同合作。秉持共商共建共享，以开放引领发展，成都积极推进与西部陆海新通道沿线各地的商贸合作，培育壮大开放型经济。

在四川与广西的合作中，川桂国际产能合作产业园区立势见效，川桂产业合作示范园项目有序推进。

推动四川省内城市合作，成都与德阳、南充等13个城市签订“蓉欧+”业务合作框架协议，建设国际班列省内集货基地13个，服务省内企业超过100家，实现省内货源占南向通道总运量的83%，2020年发送货值达30亿元，同比增长15%，有力带动了四川省内化工、机械、医药、家电等企业拓展南向市场。

推动国际友城合作，成都与东盟贸易主要城市开展友城合作，精准招引培育国际企业，建设进口贸易促进创新示范区和物流商贸集结点，拓展进出口贸易产品类型，探索发展中转贸易，组织企业参加国际贸易活动，多形式、多渠道拓展国际市场。

未来，成都将强化全省“主干”担当，建强枢纽门户功能，进一步推动与通道沿线城市开展全方位合作，联动四川省内相关城市共筑一体化物流体系，巩固和深化与贵阳、南宁、钦州、防城港等已签署合作协议城市的合作，积极拓展与昆明、兰州、西宁等西部重点城市的合作，协同构建产业通道一体开发开放格局，共享西部陆海新通道。