【新路径 新作为】人大代表“双走访” 全力清除“绊脚石” ——营山县人大代表开展“双走访”活动纪实

2020年初，突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，不仅危害人民群众的身体健康，冲击经济良好运行，还对企业生产经营、群众的生产生活带来较大影响。

根据省、市统一安排部署，营山县人大常委会详细研究制定工作方案，迅速召开了动员会、培训会，成立了统筹协调组，组织全县1832名各级人大代表，深入企业、群众开展走访，切实做到了访民情、听民声、解民难，走访活动成效显著。



精心组织　有序实施

根据《南充市人大常委会关于人大代表走访企业、群众专项工作实施方案》要求，2020年7月5日，县人大常委会组织召开了人大代表走访企业、群众专项工作动员大会和业务培训会，印发了《营山县人大常委会关于人大代表走访企业、群众专项工作实施方案》，成立了以常委会主任任组长、副主任任副组长的统筹协调组，下设综合组、文稿组、宣传组三个专项工作小组负责日常工作，成立了48个走访专项工作组，由常委会组成人员、街道党委书记、乡镇人大主席和各专委会负责人任组长，围绕新冠肺炎疫情对企业复工复产、群众生活的影响，围绕促进群众就业、促进企业发展、促进基本民生，聚焦发展实体经济、做强产业支撑，深入企业、社区开展访群问企工作，走访企业300余家、走访群众5530余户，通过填写“营山县人大代表走访企业问卷调查表”“营山县人大代表走访群众问卷调查表”线下问卷调查，了解了疫情对我县企业复工复产、群众生活情况的影响，收集企业用工、补贴政策落实兑现、务工就业等问题933个，意见建议81条，为企业和群众现场协调解决问题852个，进一步凝聚了力量、提振了信心，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，决战决胜全面建成小康社会，贡献了人大代表力量。



深入一线　直面问题

在四川润丰肉食品有限公司、顺发机械有限公司、珠晖商贸有限公司等规上企业走访过程中，企业普遍反映资金缺口较大、高端人才缺乏，尤其是疫情爆发以来，生产经营成本增加，部分政策扶持力度小且无延续性，希望政府及相关职能部门及时出台相关扶持政策、落实优惠举措，协调相关部门和单位切实解决企业面临的难题。

在走访种植业过程中，广大业主普遍反映，因疫情期间各村设障封路，有菜也运不出、卖不出，只能自己承担压力。春耕所需种子、种苗、肥料、农药、农膜、农机具等农机作业服务在供应上遇到不同程度的障碍，农资价格有可能出现上涨，业主只好改种、少种，收入减少。同时，一些种植专合社、家庭农场在春耕时节需大量用工，但因疫情影响，雇工难、人工工资上涨，无法正常进行生产经营。

养殖业业主普遍反映，养殖业看似简单，感觉就是喂猪喂鸡的事，实则是一个高度细分的产业链，前端的种畜、种苗，后端的屠宰、加工，中间的饲料、兽药、养殖、防疫等，一个环节出问题就是灭顶之灾，疫情对于农业合作社和养殖大户也带来了较大冲击。种畜、种苗等成本高，购买一头小母牛约6-7千元、小仔猪约2千元，饲料、防疫等价格上涨，人工价格上涨，交通运输成本增加，种种因素导致养殖场饲料、种苗运输困难成本增加。还有一些养殖大户刚刚从前期非洲猪瘟疫情恢复，再次遭受重创。水产养殖方面，由于水产品压塘问题，生产连续性无法得到保障，苗种、渔需物资的供应都受到影响；从消费方面看，消费者收入下降，削减开支，消费可能将更趋保守，这无疑会造成水产品消费群体减少。企业生产经营无利润就无法改善基础设施、扩大再生产，进入恶性循环，养殖生产活动难以正常开展。

在走访群众中发现，务工收入是大多数家庭的主要收入。受疫情的影响，大多数企业、工厂、工地、餐馆都处于停工停业状态，农民工跨区流动受到不同程度限制，复工延长、灵活上班、流动人口滞留家乡，“待业”现象十分突出，直接影响农民收入，加之，乡村产业基础薄弱，个体工商户和灵活就业人员抵御风险能力较差，停工歇业就意味着短期失业，务工就业难度大，给农民增收带来很大压力。

走访中，一老乡说：“种畜、种苗等价格高，买不起，不敢买；饲料、防疫等价格涨，养不起，不敢养。小猪30元左右一斤，一头小猪两三千元，养殖风险太高。”

疫情期间，物价多多少少出现了上涨的问题，前一段时间，还出现了蔬菜、水果价格上涨，猪肉价格飙升，由于农民群众经济实力本来就有限，在面对物价上涨的情况下，将对他们的生产生活带来巨大的负担。

一系列的问题和困难，反映了疫情对企业、群众带来的巨大冲击。参与走访的各级代表认真填写问卷表，将收集到的问题分类进行，每周报走访工作综合小组汇总，作为最客观、真实、详细的第一手资料。



积极协调、回应期盼

对于德华电气有限责任公司反映工业园区设施配套不完善，企业负担重等问题，县委书记、市、县人大代表黄金盛在走访现场承诺，政府已经有考虑，计划统一建设员工公寓、员工食堂、招待所、会务服务场所等配套设施，由经开区管委会统一管理，企业租用，整合资源，为企业节约成本。对于好运来面业反映缺乏技术人才问题，黄金盛代表鼓励企业主动克服疫情带来的影响，积极与本土企业88号商贸城合作，扩大营销渠道，并表示县委、政府，将采取多项措施为人才提供良好工作、生活环境，留住人才，同时企业也要千方百计招引人才，服务地方经济发展。

对于奥龙铸造材料有限公司反映受疫情影响导致运输成本较高的问题，工作组主动对接政府，落实了减免企业运输成本增加的补助政策，切实减轻了企业负担。

对于重病家庭希望得到医疗和生活救助问题，已协调相关职能部门，在政策允许范围内，进一步加大扶持、救助力度予以解决。

对于群众务工、就业难，收入低等问题，已及时协调政府提供更多的公益性岗位，解决了部分困难群众特别是40、50人员及零就业家庭的就业问题，为他们提供一个稳定工作岗位，为家庭提供一份收入保障。

对于个别贫困群众要求安装天然气、个别村要求打通“断头路”、改善集中供水水质等问题，走访代表已及时反馈给各职能部门、乡镇，已经妥善解决；对短时间内不能解决或需多部门协调处理的问题，进行梳理汇总，转交相关职能部门办理，“双走访”活动成效初步显现。






科学研判、沉着应对

面对新情况、新问题、新挑战，需要我们科学分析疫情对企业复工复产、群众生活情况的影响，有针对性的确定化解办法，才能充分应对这场“无声的海啸”，确保夺取疫情防控和经济发展双胜利。

一是加强宣传信息发布。突出抓好重点群体就业，重点关注民营企业和中小企业复工及生存发展问题，特别是数量较多、用工量较大的批发和零售、交通运输、住宿和餐饮、居民服务、娱乐等行业中的小微企业，从而稳定社会存量就业人数。同时，疫情期间积极引导鼓励线上业务的开展，促进新型线上企业的快速发展，努力扩大社会增量就业人口。

二是鼓励打工者就地就业。鼓励返乡留乡人员就地就业，开展农业基础设施建设、乡村基本建设，扩大就地就业规模，助力乡村补短板，作为振兴乡村发展、助力乡村产业是一次很好的机会，很多人会留在乡村，创出一片新天地。

三是解决生产资金压力。对损失惨重的新型农业经营主体，财政给予一些扶持，以帮助其渡过难关，恢复生产；优化贷款贴息政策，设计更合理的贷款贴息政策，加大对农民合作社、家庭农场的对接，让更多农民合作社、家庭农场也能享受到贴息政策；畅通融资贷款渠道，组织当地贷款融资机构，充分发挥农业融资担保体系作用，切实缓解养殖户、种植户在疫情过后，解决生产需要的资金困难。

四是搭建现代信息平台。对农产品的销售要充分依托网络信息技术，搭建现代化农产品信息对接服务平台，沟通农产品销售渠道，加强农业技术指导等，借助网络授课平台、短信、QQ、微信等方式，融合线下、线上培训，提高业主的技能。

图文来源：彭 瀚　易文君