四川用清单制+实体化专班推进安全生产制度顶层设计

封面新闻记者席秦岭 秦怡

安全之路，离不开一次次一丝不苟地巡查，也需要深层次的制度创新作为保障。

12月12日，一个寻常的周末，带上安全帽，季勇刚钻进辖区企业的生产车间中。这位夹江县新场镇经济发展办主任介绍，在周末开展安全检查，既是岁末年初安全生产关键期的必要需求，更是制度的刚性要求——用清单的模式对党委政府领导的安全生产责任作明晰，进一步推动落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。

一年来，这场事关人民群众切身利益和发展大局的行动正在紧锣密鼓的推行。

战鼓从顶层设计开始擂响。今年2月，省安委会以1号文件印发了《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》，将安全生产清单制管理作为我省安全生产工作的“头号工程”全面推进。省安办从党政层面、部门层面、企业层面制定《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》和《企业安全生产管理责任清单》，实行省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）分层、分级、分类制定安全生产清单，加快推进全省各级党委政府、各级相关行业部门和各领域企业安全生产清单制管理工作，努力实现安全生产责任“零缺位”。

安全生产制度的设定，需要因地制宜科学规划，以人为本分类施策。省安办采取“清单制+责任制+信息化+督考制”方式，制定发布党委政府和18个重点行业（领域）责任清单模板，各地各行业可对清单参考模板的清单数量和内容按照“3+N清单”的模式进行拓展，通过制度创新、示范建设、知识竞赛和APP研发等方式，不断延伸清单制管理触角，实现全域推广、责任到人。

从安全生产责任落实到企业风险隐患监测，安全风险正在逐步变为“可控”。为了加强安全风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，从今年8月起，省应急管理厅抽调精干力量，组建常态化实体工作专班和自然灾害应对专班，24小时值班值守，统筹安全生产和自然灾害应对处置、指挥调度、专项整治。

李子垭煤矿南二井矿长殷绍林从没想过，自己负责的企业能拥有“远程医生”。12月11日，殷绍林接到四川省应急厅安全生产专班电话，才知道煤矿南二井发生瓦斯超限报警。根据应急厅的电话指导调度，在报警发生后立即撤出井下人员，据判定，该次报警为作业人员打钻引起瓦斯泄露超限。

步入四川省应急厅数据分析研判应用中心，映入眼帘的是一面巨大的led屏幕，上面集成了安全生产、隐患监测、视频连线调度等系统，满满的“科技感”。这是已经初步成型的四川省安全生产风险防控平台，而在这一系统的背后，是危险化学品、煤矿、非煤矿山等18个支撑信息平台，实现了对全省重大危险源的实时监控。在遇到紧急情况时，专班工作人员可以立即开展会商研判，第一时间通过视频、电话调度相关部门、单位及企业，提醒指导地方政府、监管部门、涉事企业尽快消除险兆，以此形成风险管控闭环管理。

在自然灾害方面，自然灾害应对工作专班同样会根据重点工作需要，适时指导各地开展自然灾害应急预案及演练、救援队伍、物资储备、应急值守、会商研判、应急响应、救援行动安全等应对工作，努力打赢每一场战斗！

一直以来，变的是制度、是方法，而不变的，是四川应急人助民于危难、救民于水火、给人民以力量的初心。

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