大先生：关于四川省内行政区划变动之我见

引言：有些人说四川除了成都，剩下的都很穷，能分析下原因，提出些好的解决办法么？

那些动不动就说成都全是平原，四川必须“集中全省资源发展成都”的歪理邪说，大家笑笑就好，千万别当真了。

成都的富来自于哪里？平原农业吗？

四川为什么有这么多工业？天生的么？

所谓“无工不富，无农不稳”。

四川经济今天的这一切都要从头说起。

四川盆地，成都太偏西了，历史上也不是什么交通枢纽、必争之地，要矿产没矿产，要航道没航道，只能修修水利搞点农业这样子。

川北沟通川南，走沱江最近。

川北沟通藏区，走北川最近。

川东沟通川北，走涪江最近。

川南沟通川东，走长江最近。

川南沟通藏区，走雅安邛崃最近。

川北出川，必走绵阳广元。

川南出川，必走宜宾重庆。

川东出川，必过广元巴中万州重庆。

川西出川，必过绵阳广元宜宾重庆。

以上交通线关成都啥事？

成吹上蹿下跳，论据苍白，逻辑感人。

我们一旦把空间放大一些，这套歪理邪说立刻就会显形。

比如：

中国应该集中全国资源，去发展长江中下游，去发展华北平原，去发展东北平原，因为它们不但最平，离大海最近，东西南北的交通也最方便，大江大河的航道便利同样远超成都。

成都市与之相比，连搞农业也不够看，这么说，是不是整个西部都不必再发展了呢？

人比人得气，货比货得扔。

成吹谨记，成都平原1.9万平方公里，并不是成都市一家的。大成都总共才1.4万平方公里，南北方向照样有一大片山区丘陵。

当今大成都占川西平原面积只有约 50%，剩下50%分别属于乐山、眉山、雅安、德阳、绵阳这五个城市。

你们看，川西平原这种情况超过“成吹”的认知了吧。

我们先看一张简略地图，



绵阳，重庆，贵阳，安顺，是三线建设的四大重点城市，核心中的核心。

三线建设

是我国为了国家安全，从1964年开始的大规模工业转移活动。

当时用行政命令动员的形式，秘密从东北、上海等地区不计成本、大规模、成体系地在落后地区备份工业生产的行为。

其中，重中之重的国防工业主要部署在四川、贵州两省4个城市内。

绵阳：核工业、重工业、电子工业。

重庆：常规武器相关、机械、造船。

贵阳：光电工业。

安顺：航空工业。

那么成都当时在干什么？

它配套接收了轻工业及部分电子工业，分得了成飞。

整个四川还有多个城市也建设了小部分制造工业，与采掘业、冶炼铸造业，比如攀枝花、乐山、宜宾、温江、成都、万州、达州、南充、永川等城市，都受益于三线配套建设，才有了工业底子。

除了国防工业，国家还大规模建设了交通线、铁路、桥梁、发电厂、能源、炼化与输送工业、以及配套解决衣食住行的轻工业，

以上国家投入，使当时的四川成为中国工业门类最全的省份，完成了“微缩版中国”的战略目标。

问：像这种不计成本、全国支援、配套齐全、持续20来年的工业建设，四川还有没有机会再来一次？

做梦。

下面进入正题。

为什么只有平原的成都市比较富？

为什么重庆市明明是山多地少沟深，直辖后也能变富？

原因很简单。

80年代拆分地级市用力过猛，把四川省几条成熟工业带全拆了。破坏了工业集中化发展的规律，也破坏了其他城市进一步发展的基础。

地形再好，平原再平，农业再丰收，都不是成都能够大发展的决胜条件，不然印度早就世界第一富了。

后来，四川仅有成都通过逐步吞并周边十几个工业县，完成了工业带整合。

重庆通过直辖也整合了周边数个工业城市，然后形成连片工业带才发展了起来。

并不是四川没有其他城市可以发展了，工业集中化，就是成都能独霸“富有“的真相。

要知道，

建设一条工业带是非常非常昂贵的事，哪怕是21世纪的今天，绝大多数国家都不具备这个能力，三线建设这种大规模工业布局的好事，恐怕今后100年内也不会再有了。

第一个，成都工业带（辖区合并而成）

得益于成都市自80年代起，从周边吞并了温江专区，及其他专区的几个工业县，当前由3县5市12区总共20个组合而成，为四川最大的地级行政单位，也是目前四川最完整的工业带。

这是成都发展的核心基础，也是成都能制霸四川的最大本钱。

第二个，重庆工业带（直辖合并而成）

90年代重庆直辖，获得了万州、合川两个重要的节点型工业城市，外加整合永川、涪陵等几个三线工业城市，与重庆本身强悍的工业体系叠加，构成了连片完整的工业带。

至今，重庆发展为长江中上游第一大工业城市。连各方面条件更佳的武汉市也比不过重庆的工业产值。武汉输就输在三线的工业底子上。

重庆直辖后能快速发展，核心逻辑就是这一大片工业带的整合，80年代的拆分，重庆同样也是最大的受害者，也是80年代重庆怨气冲天的根源，幸好有长江三峡带来的辖区扩大，阴差阳错整合了周边工业带，不然重庆发展上也同样会处处受限。

上面是两个通过后期吞并成功整合发展的案例，请看下面至今还是七零八落的失败典型。

第三个，川北工业带（拆分失败的典型）

得益于三线建设，这曾经是四川第一大工业带，在工业上是可以手撕成都、脚踢重庆的存在。

在更久的历史上，这一地区的三台，梓潼，绵阳照样是川内富裕之地，历朝历代的豪华陵墓、陪葬品说明一切，跟成都比并不输太多，某些特别时期甚至比成都还强。

80年代拆分绵阳，分出广元、德阳、遂宁三个地级市，恰好把川北工业带一拆为三，把涪江工业带一拆为二，这个T字型工业带恰恰以绵阳为中心。

拆分后，除了德阳拿到的家底最厚实，遂宁只有射洪具备工业底子，广元除了剑阁及采矿业有点点底子，基本可以算是农业城市了。

历史上，绵阳地区长期稳坐四川第二大经济体的位置，由三个县轮流做庄，分别是三台（潼川或梓州）、梓潼、绵阳（涪县或潼州），哥仨谁把持出川节点谁就是中心。

至今，川北的涪江铁路线都还无法开工建设，辖区四分五裂，无法统一协作。GDP不及成渝零头也不奇怪。

第四个，沱江工业带（最破碎化的工业带）

包括现在的资阳、内江、自贡，这三个地级市非常小，其中自贡的工业底蕴最好，哥仨本身与宜宾泸州的长江沿岸工业带相辅相成，是南向东出的分布形态，不整合都是失策，何况还拆的越来越小。

而今看来，自贡也基本快废了，逼得自贡开始大搞旅游了，宜宾泸州依托长江航道，反而工业发展得还越来越好。

第五个，岷江工业带（覆水难收型）

80年代从乐山拆分出眉山，让本就不太强的乐山工业雪上加霜，眉山本身又太小，离成都太近，只能跟着成都做点配套的事情，甚至眉山想直接并入成都去，连区号都改了也没成功。

自此，乐山五通桥附近的工业带半死不活，现在基本也快败落的差不多了。

第六个，嘉陵江渠江工业带（最吃亏型）

包括现在的南充、广安、达州，

为什么最吃亏呢？

1，区位优势不强，三线没成重点，工业基础本就薄弱。

2，万州划给重庆，丢失了东向通道的可能，只能下重庆去绕道出川，这对达州尤其不利。

3，重庆工业体系太过强大，基本封死了南充、广安发展工业的前途。这也是哥仨不得不输出最多劳动力给重庆的原因。

一一一一一一一一一一一一

解决办法

1，整合川北工业带，至少绵德合并。

这条最重要，

如果绵德遂一起整合更好，三台射洪是互补的老工业带，遂宁是川中铁路公路的枢纽节点，这对整个川北、川东的几千万人口至关重要，至少可与成渝形成三足鼎立的态势。

绵德遂合并的话，刚好与成都、川南、重庆互相接壤，形成一块西南地区规模巨大的大型工业带。这是非常厉害的事情。

2，整合沱江工业带，至少自内合并，能带上资阳更佳，反正辖区都很小，与宜宾泸州形成工业互补关系。

这条也非常重要，川中、川南几千万人口发展就指望这条工业带了。

3，整合岷江工业带，眉乐合并，靠成都太近，能给成都配套，接收点产业来搞发展才是正途。

这个的整合用处真不大，毕竟是成都周边，都在省内，成都也很有顺岷江而下，南向发展的意图。

4，整合嘉陵江中游，至少南广合并，但它们工业底子太差，靠重庆又近。好处是离成都绵阳也不算远。

南广整合起来多承接些劳动密集型产业的转移还是没有问题的。

这里人口很多，素质不差，工业底子薄。重点发展一些现代服务业给成渝绵三个工业大城做服务配套，也不是不能活起来。毕竟区位居中，到哪都不远，交通也方便，它本身有这个条件。

川东要减少大量输出劳动力，关键还是要自强才可以。

重庆对南充广安没帮助的原因也不复杂，主要涉及跨省问题，想获得重庆配套估计难上加难，毕竟重庆本身还有大把人口指望着重庆工业。

以上部分实施，至少可减少了3个以上地级行政单位，整合了工业带，变成3州15市，总15到18个左右。

四川地级市合并的大概设想

重点1，绵德遂，整合老工业带，与成都、川南、重庆三地协同连片，大有前途。

重点2，自内资，整合起来与川南连片发展，南向东出。

重点3，南广合并，扼守川东，就压在重庆头上，争做三方物流节点，多引进密集型产业，徐图服务业。

记住：关键中的关键是工业带整合，而不是表面的合并。

为什么要这么做？必要性在哪里？

因为，

四川已经不会再得到大规模工业转移了，只能靠整合川内已有的工业城市，形成几条主要工业带，尽量发挥集中规模效应，吸引外部工业入川，主动落户布局，逐步发展出某些完整的产业链。这样才能产生1＋1大于2的效果来。

以上，2021年1月

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以下是深入论证部分，可以不看。

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任何地方想要繁荣，年轻人口是第一个条件，成渝吸走的是年轻劳动力、税收、产业、消费，留给其他地方的是什么？老人、妇女、儿童，以及更窘迫的财政、更多的支出、更严酷的产业竞争。

我们看下成渝工作人口的贯籍，哪个不是以四川其他县市的人口为最多？这还不叫“吸血”什么才叫？

特别是某些重庆人，把自己的发展归功于直辖，纯粹是只看表面，避谈实质。

如果直辖作用那么大，中央还需要扶个什么贫，何不多搞几个穷地方直辖提高一下，难道中央想不到这点？

人口净流入数据不会骗人，工业需要大量人口，进行规模化、集中化才能发展起来。

四川省目前最大的问题，是破碎的工业带。除了成都没一个是完整的。

成都省四川市，绝不是一句玩笑话，而是血淋淋的事实。

重庆工业带直辖、拆分绵阳工业带，这两件事给四川造成了今天发展困难的局面。

绵阳工业带破碎化后，人口也非常不足了。

比如：

绵阳想尽办法招揽了富士康，富士康兴冲冲跑过来招人办厂，结果发现招不够年轻人，只能跑去成都办，于是，富士康带动的就业、税收、产业集群就跟绵阳无关了。

同样京东方也是这样，绵阳因为有长虹，比成都、重庆接触京东方更加早，但京东方迟迟不敢落子，先在重庆落地，后在成都开建，最后绵阳只能咬牙砸300亿＋土地厂房，才把京东方留下建生产基地。

朋友，当年绵阳全市GDP不过1800亿，这需要多大勇气才敢砸进去？如果失败，对绵阳是什么后果？但想拿到优势产业，还有更好选择吗？

而同样，这几百亿对于成都、重庆毛毛雨啦！1000亿基建，说干就干。

相比“绵遂内自宜“这条普通铁路，几个市都穷的抓鸟，规划了十几年，开工四五回，咋样了？

2021也不敢动啊！财政穷，支出大，哪里敢动呐！

还有的人说“建设大省会，才能更好发展其他穷县市！”

我想说的是：忽略自然经济条件、历史文化传承、山川地理、工业布局、地缘交通等，一味追求建设一个特大城市，只会造成资源低效率利用，降低竞争优势，必受惩罚。

四川省内，自古以来行政区划的变动非常频繁，分分合合，所以，顺应时代要求，变动行政区划是应有之义。

比如

省会成都：从29平里到现在1.4万平里，从5个区，到现在的3县5市12区。

川北枢纽一绵阳：从一区19县1000万人，缩减到现在的3区5县1市480万人。

川中枢纽一内江：从1.3万平里到5300平里，从一市八县到现在的2区2县1市。

为啥成都市可以一直增长呢？

为啥其它城市就一直缩小、打散？

这样的区划调整合理吗？

大规模的政区裁撤合并已经不太可能发生，但纠正历史错误，顺应经济地理、工业发展规律去改变行政区划，一定是必须的。

四川未来行政区域的变动，应该存在于川内水系的节点区域：

川中沱江中游，内江、自贡、资阳；

川北涪江中上游，绵阳、德阳、遂宁；

川东嘉陵江中游，广安、南充；

除了这三个区域外，其他传统节点变动的可能性很小。



四川政区图先摆在前面。

鉴于四川的经济重心目前在成都平原，我们再来看一张“四川盆地水系图“，制图者见水印。



下面是具体政区图



从两张简易地图上，我们结合四川省内城市沿革历史，经济地理形态，很容易就能发现几个不太合理的地方。

比如：

一，德阳市，首先德阳市本身就很小，其次是整个行政区域像极了“一根棍”，硬生生横了绵阳、成都之间，这并不是自然形成的。

二，资阳、内江、资阳，这三兄弟扼守沱江中游，都处在成都平原的边缘上，并且紧挨着。

大家半斤对八两，都是又小又弱，沦落到这步田地，同样是行政区划变动，对历史经济、工业地理考虑不周造成的。

所以，四川如果行政区划要变动，以上四个城市首当其冲。下面我们一个一个具体分析。

既然要改变行政区划，那一定要考虑其必要性。而不是想当然的改，一拍脑袋瞎划一通。



2018四川省内城市GDP第一，

成都的超强地位虽然并无不妥，但川内GDP第2到10名，9个城市加起来才赶上一个成都市，这就存在很大问题了。

也就是说，这已经远远脱离了合理的范畴，这是一个非常畸形的状态。

比如以2018年四川省内GDP为例，

第一名，成都市15343亿

第二名，绵阳市2303亿

第三名，德阳市2213亿

第四名，宜宾市2026亿

第五名，南充市2006亿

第六名，泸州市1695亿

第七名，达州市1690亿

后面6名的GDP加起来刚好12000亿左右，与成都还有很大差距。

还需要再加上8乐山、9凉山、10内江，

后9名一起上，才能勉强追平成都。

一句话，自从川渝分家以后，成都吞并了周边工业县，就开始一个打十个了。

从地缘上来说，这是很不正常的，虽然地理环境成都得天独厚，川北、川中也并没有差到那么极端。无非是丘陵多一些罢了！

反而在交通区位优势上，川中、川北比成都还要好上很多。在古代出川，有四条路，重庆占一条水路通贵州、湖北，绵阳则有三条陆路通陕西、甘肃。在今天还是这样子的。

第二，

从水系分布上来讲，四大水系，每一个水系及周边区域都应该存在一个相对优势的区域中心，作为经济聚集地、人口承载地，事实上也是如此。

比如：

沱江中游的内江自贡资阳；

涪江中游的遂宁；

嘉陵江中游的南充；

渠江中游的达州广安；

除南充、达州人口过500万，相对强势一点。内江、资阳与遂宁就非常不行了。

因为三江下游的合川属于重庆，

涪江、嘉陵江、渠江对四川来讲无所谓下游。

偏偏好死不死，

沱江上游还靠近成都、德阳。

涪江上游还有一个中心城市一一绵阳。

遂宁、资阳、内江的悲剧就是这么来的，四方都都没发展空间，工业底子薄弱，又打不过各方邻居，横竖都是受欺负的命。

至于嘉陵江上游的广元，渠江上游的巴中，因为都属于大山脉的小城市，这里就自动忽略。

正牌的流域中心城市。

岷江、沱江上游一一成都；

岷江下游一一宜宾；

沱江、涪江上游一一德阳；

沱江中游一一内江自贡；

沱江下游一一泸州；

涪江上游一一绵阳；

涪江中游一一遂宁；

嘉陵江中游一一南充；

渠江中游一一达州；

以上10个大城市，除了遂宁、资阳、内江这三个中游城市以外，就全是四川省GDP的前7名。

除开德阳、遂宁、内江、资阳，剩下6个城市也是四川省人口最多的6个地级市。所以将来的发展重点一定是围绕这6个重要的区域城市做文章。

第三，

中江、射洪、三台的尴尬地位问题。

这3个县本身都是四川省的人口大县。事实上，四川全省的人口大县几乎全部集中在这一片区域，比如南部县、乐至县、金堂县、安岳县等百万人口大县。

其中：

三台县，人口150万，GDP约300亿；

射洪县，人口100万，GDP约400亿；

中江县，人口140万，GDP约380亿；

全是百万人口的大县，同属于涪江流域内，不幸的是，在上世纪80年代，一通拆分下来。

中江归德阳，占了德阳人口三分之一以上，GDP是占德阳六分之一，至今德阳还是带不动中江，让另外200万人去带中江的150万人，先不说愿意不愿意，这怎么带？带不动啊老哥！

射洪归遂宁，射洪工业比较强，实际的经济能力比遂宁强很多，射洪一直就是遂宁的经济支柱。哪怕是现在被遂宁吸的不成样子了，射洪的GDP还是占遂宁全市的三分之一。

没有射洪，遂宁这个地级市本身就不会存在。

三台留在了绵阳，人口虽然最多，但GDP只占绵阳的八分之一，没有射洪配合以后，重要性大减，工业发展困难。

三台本身与射洪一样，都是涪江中游的工业重镇，两个互相配合成涪江工业带，吸纳周边的中江、盐亭、南部的大量农业人口。

现在可倒好，三个人口大县，本来是工农业相互配合的一个整体；

一拆为三，全被整成半死不活的状态。

有能力的不愿带，德阳；

有能力又带不动，绵阳；

底子薄的还要靠着过日子，遂宁；

这就是说，涪江、沱江的中上游流域，被划分的太过零碎。成都重庆两家，本身也带不动这片区域。

当时拆分绵阳与内江两个专区，划得稀碎也不是完全不能接受。毕竟是成渝占两头，大家都是一家人，爱跟谁跑跟谁跑。

但千算万算，算不到重庆被中央直辖，直辖也没啥大不了，四川最痛的点一一一是重庆把三江下游重镇一一合川给拐跑了。这还不算完，巴江以东的长江重镇一一万州同样也划给重庆了。

至此，重庆工业带整合完成。

失去合川，川中对重庆就没有任何屏障，彻底塌陷开始了！

失去万州，四川再想发展一个川东中心城市，抗衡一下重庆的影响力，就更加是痴人说梦了。

川中区域的那一堆小朋友，在成渝两个庞然大物面前，能做个往来通道，已经算老大赏饭吃啦！还要怎么样？

四川失去了合川这个重要的下游节点，唯有建设一到两个垮流域中心城市，才能弥补地缘上的缺陷，以抗衡成都、重庆的超强吸附能力。

比如，重庆想从川北的绵阳、广元或者陕西，运送一点大宗物质，对不起，只能走成都绕道。

因为绵阳与南充、遂宁根本不通铁路。这是为啥呢？

首先是财政负担对这三个小城市来说，非常沉重。

其次，除了成都会受损，其他都受益，包括重庆，作为省会城市，巩固地位还是很有必要的，杯葛一下不要太容易。

涪江虽然从绵阳、遂宁可以到合川，但这条水路根本就不通航。实际上至少三台是可以通航的，只是河道与行政区划一起被划碎了。

涪江通航这件事非常依赖于河道整治，不能统一整治涪江航道，通航就是一句废话。

遂宁很小，也很穷，大型基础设施的投资它首先就扛不起，尽管它很想沟通川北，但心有余而力不足，这又是一个痛点。

德阳市

德阳是一个非常年轻的中心城市，成立距今不过36年，处于沱江、涪江两大水系在上游的交叉地带，下属两区三市一县。

人口350万，2018年GDP2200多亿，省内人均排名第3位。

其中：罗江、中江、旌阳、绵竹在传统上属于绵阳市辖区，罗江还曾一度是古绵州州府所在地。

广汉、什邡，在历史上，这两个县经常分属于成都或者绵阳，总体上偏向于成都。

除中江、罗江外，都是工业强县，德阳的富裕来源于此。



也就是说：不管怎么分，成都、绵阳在历史上大多数时候都是接壤的。

德阳横中间，实在是一个异常情况。

实际上，德阳市的成立有很大的计划经济性质，它是以重工业立市的，也就是三线建设时期规划的重工业基地。它立市时划走的也是人口少工业多的几个县，比如广汉、什邡、绵竹。

中江、罗江是作为附带条件塞进去的，德阳当初是被迫接受这两个“穷地方“的。

罗江以前还做过绵阳县城，就这么分走，说起来是不是很无厘头！

目前拆分德阳的必要性在于：

1，德阳人口太少，三个县级市实力都很强，跟德阳市辖区本身差距不大，缺乏向心力。

2，中江、罗江自然禀赋都不错，但德阳缺乏带动能力，把中江、罗江都荒废了，发展均落后于隔壁条件相似的区县。罗江发展落后于安州，中江落后于三台、射洪、金堂，就是最好的例子。

3，虽然手握广汉、什邡、绵竹三个工业城市，但在产业规划上又无所适从，总是跟成都、绵阳存在产业竞争的问题，在外竞争也就算了，德阳内部的几个强市之间还互相伤害，这就尴尬了。

除开重工业的老家底，其他产业一概竞争不过。成都吸德阳，德阳打不过，只能跟绵阳血拼，最后两败俱伤，一对难兄难弟而已。

4，部分产业跟成都绵阳存在互补关系，同时也有很大部分存在竞争关系；

比如德阳引以为豪的一一重工业，就跟绵阳的重工业城市江油有很强互补性，遗憾的是，多年的竞争，江油没落了，德阳重工业也并没有过多好，如果凑一堆互补呢？会不会好很多？

综上所述，拆分德阳，未来一定会提上日程。

广汉、什邡大概率是想并入成都；但也并不会拒绝回到绵阳，这是工业布局本身决定的。

（广汉、什邡都想加入成都也不是啥秘密，但成都兴趣很小也是真的）

绵竹、罗江再次并入绵阳；

旌阳区、中江再次成为谈判并入的筹码，谁要谁全拿，买一送一；（大概率是绵阳接手）

建议：绵阳市政府要眼光放长远，地级德阳市是川北工业带的重要组成。

如果能再整合射洪到绵阳，三台也会大发展一波。

旌阳区与绵阳市可以带动罗江与部分中江。

射洪、三台相互配合，中江、盐亭基本就都盘活了。

遂宁、资阳、内江

这3个挤在一堆的兄弟城市，我们一块儿说。

首先是遂宁，

这也是一个比较年轻的城市，1985年设立，辖区包括：射洪、蓬溪、大英、船山区、安居区，五个。

遂宁的人口330万，GDP是1200多亿，省内人均排名第13位。

其工业基础薄弱，发展潜力有限。集聚能力很差，白白浪费了涪江中游的区位条件。

整个遂宁市都是从绵阳拆分的，大英由拆分蓬溪而来。



再来看看资阳市。

资阳市老辖区图



自从2016年，成都要搞新机场，拿走简阳以后，资阳的实力几乎腰斩，从此进入倒数行列。

资阳行政辖区只剩下安岳、乐至、雁江区三个。好可怜！

资阳自己也成了德阳那副德性，除了比德阳穷，其他都差不离，但存在感嘛！就甭提了。至于集聚拉动什么的，那是啥？

2018年，资阳人口255万，GDP是1066亿，省内人均排名第11位。

资阳同样也是非常年轻的一个市，它现在的辖区都是从内江拆分来的。

最后看看内江市。

内江辖区图



内江市人口375万，2018年GDP是1411亿。省内人均排名第14位。

辖区有隆昌市、资中县、威远县、东兴区、市中区，五个。

内江整个情况跟绵阳有一拼，同样也是被拆的很伤心。

我们全部回顾一下，

德阳，小，强，涪江沱江上游。

遂宁，小，弱，涪江中游。

资阳，小，弱，沱江中游。

内江，小，弱，沱江中游。

这四个地方，德阳并入绵阳是迟早的事，这个我们点到为止。

剩下的遂宁、资阳、内江怎么撤并，才是大问题。

沱江与涪江中游，处于成都、重庆之间，可以存在一个集中的区域大城市这是确定无疑的，剩下的问题是怎么来构建这个大城市。

我个人的观点是：

1，扩大自贡市，合并整个内江资阳，统辖沱江中游流域。

2，把遂宁市全部并入绵阳，遂宁做川中交通枢纽，射洪与三台发展工业。

我们再回顾一下这三张地图。看是不是如此！

水系图



政区图



交通图



这么划分的理由也很简单，重庆作为长江上游重要的交通枢纽，交通区位优势是高于成都的，只有通过在重庆上游建设垮流域城市，才能有效抵消重庆的聚集效应。

大绵阳、大南充、大自贡，横跨三条大河的中上游流域，压在重庆的头顶，可以有效抵消重庆北上的辐射能力，弥补失去三江下游一一合川的遗憾，同时可以更好利用川北绵阳、广元的出川大通道。

大绵阳

川北涪江沱江的中心城市，统辖涪江、沱江中上游。统辖遂宁德阳形成成片的川北工业带，与绵阳本身的工业家底形成优势互补。

什邡、广汉、绵竹、旌阳、罗江、安州、绵阳、江油市、三台、射洪连成一片，统一到一个行政区域，造就一条强悍的川北工业走廊。

西与成都接壤，打造更好的互联互通，南与重庆、南充在涪江中游碰头。

涪江中游以射洪、三台两个工业重镇为副中心，升格为县级市，带动中江、盐亭。与川北工业带形成呼应，构成“T型“沿江工业延伸带，

目前这4个县都是涪江中游的人口大县。

合并后，大绵阳预估GDP在6000亿以上。

合并后与绵阳主城区距离：

罗江20公里，

旌阳40公里，

绵竹40公里，

中江50公里，

什邡60公里，

广汉70公里，

射洪100公里，

以上为交通距离，非直线距离。

大自贡

川中沱江流域的中心城市，并入目前的资阳内江全部，连接资阳市雁江区。与内江东兴区连为一体。打造一个沱江中游经济带。

北连成都市、绵阳市，南接泸州宜宾，东接南充市。

自贡内江城市带可以带动安岳、乐至两个个人口大县。

合并后，大自贡GDP预估在5000亿以上。

合并后与内江主城区距离：

安岳70公里，

乐至90公里，

雁江80公里，

以上为交通距离，非直线距离。

大南充

川东中心城市，并入广安。与南充市建设成一体，横跨渠江、嘉陵江中部流域。

合并后可更好带动西充、南部、武胜等几个人口大县。

与成都、重庆、绵阳三个工业大城靠一起。

合并后，大南充预估GDP在5000亿左右

合并后与南充主城区距离：

略

这三个大城市一旦建设好各自互联互通的基础设施。不但可以让四川盆地的经济分布更加均衡合理，摆脱成都超强的吸附能力，同时在面对下游的重庆的竞争时，能够更有力的做出回应。

有人会疑惑，为什么不搞大遂宁方案？

大遂宁去拆分资阳，那是瞎扯，这两家属于两个不同的流域，整合难度太大。再说了，资阳那两个县，跟中江是差不多性质，你是嫌遂宁人少？还是遂宁地小？

最可行的方案是接手中江、三台、盐亭。与射洪一起构建“涪江工业集中带”，想法很好，但现实很骨感。

这几个人口大县都是想着求带的，这会儿说让他们凑一堆，自己带自己，WTF？？？

以射洪、三台为中心打造工业带当然可行，关键是遂宁本身基础条件太差，这个小型工业带并不能给遂宁带来质的提升，反而很快就会碰到天花板。

遂宁旁边的内江、南充、绵阳，数遂宁最弱，大遂宁方案，除了人口、面积得到扩大，地缘上还是老样子，什么都盘不活。

几个大哥围着小兄弟，在外圈还有更大的大哥杵着。

大遂宁方案，是不是脑子犯抽了？

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